宜春市信访局

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关于印发《宜春市委市政府信访局机关规范化管理制度》的通知
 
信息分类:规范性文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2012-09-14
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00450-0202-2012-0001
  责任部门:
 
 

  

宜信发[2012]01

 

关于印发《宜春市委市政府信访局机关

规范化管理制度》的通知

 

局机关各科、室(中心):

为更好地履行信访工作职能,使市信访局各项工作走上规范化、制度化管理轨道,不断提高局机关工作效能,在广泛征求意见建议的基础上,经过进一步修改完善,现将《宜春市委市政府信访局机关规范化管理制度》予以印发,请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

 

          宜春市委市政府信访局

         2012年2月20日

 

公文办理制度 

一、发文办理

(一)草拟公文按照党政机关公文处理的有关规定执行。根据公文文稿涉及的内容和科室的工作职能,确定相关科室撰拟。发文办理须经草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

(二)以市信访工作领导小组名义和以市信访局名义制发的公文,由办公室负责编号,起草人负责文稿校对。

(三)相关科室草拟的公文,在送领导签发前,由办公室审核,相关科室负责办理登记、发送。审核的重点是:是否确需行文,是否符合行文规则和拟制公文的要求,公文格式是否符合有关规定等。

(四)以市信访工作领导小组(市联席会议)名义制发的公文,由市信访工作领导小组组长或副组长(市联席会议召集人)签发;以市信访局名义制发的公文,由局长或由局长授权的其他局领导签发;为上级机关代拟的公文,按照发文机关的有关规定办理。

(五)签发后的文稿,正式印制前,起草人须再认真进行文稿校对,办公室进行复核,复核的重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,主题词标引是否正确,格式是否统一、规范,印发时间与签发时间是否一致等。

(六)经复核后的文稿,承办科室应及时登记、编号,按照分送范围确定印制数量,送机关文印室打印,并负责督办。

 (七)公文用印前,办公室要检查签发人与使用的印章权限是否相等,发文机关标识与印章名称是否一致。用印要求上不压正文,下骑年盖月。

(八)缮印好的公文,由承办科室统一分发。分发前,由承办人从内容到格式进行最后复核,确认无误后,方可分发。急件要做到随到随发。密件应通过机要邮寄。

二、收文办理

(一)凡信访局收受的公文,须经签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

(二)公文一般由办公室签收,按程序办理。

(三)签收后的公文,根据发文机关,属中央、省级文件要逐件登记,市级与本部门相关的公文要及时登记。登记后,附上公文处理标签,送局领导阅处。一般公文作为阅件送局领导阅处。

(四)需请领导批示的公文,办公室要及时送局领导批示。经批示过的公文,办公室登记后,转承办科室办理。领导批示要求传阅的公文,办公室填写传阅标签,送各科室传阅。文件传阅需在2个工作日内完成并反馈办公室。

(五)有关科室接到交办的公文,要抓紧办理,按时限要求办结。

三、呈阅件分送

(一)各科室需送局领导的呈阅件,由各科室自行呈送。

(二)需送市委、市政府的呈阅件,经局领导批示后,由相关科室自行呈送。

(三)凡送市委、市政府有关领导的呈阅件,应按内容打印相应的呈阅件标签。

宣传工作奖励制度

 

凡有关我局信访工作宣传稿件,一经新闻媒体刊发的,给予拟稿人适当奖励:

1、被《人民日报》或《人民信访》等中央级纸质媒体刊发的文章(600字以上的,奖励2000元;600字以下300字以上的,每篇奖励1000元; 300字以下及图片,每篇奖励600元。

2、被《江西日报》或《江西信访》等省级纸质媒体刊发的,每篇奖励300元;

3、被《宜春日报》或市委、市政府内部刊物等市级纸质媒体刊发的,每篇奖励100元;

4、被国家、省、市党委政府门户网站采用的,每篇分别奖励200元、100元、50元。

5、被《宜春信访》采用的,200字以上的每篇奖励20元,200字以下的每篇奖励10元。

工作人员撰写的稿件,须经局领导审阅同意并加盖单位公章。同一稿件按最高层次奖励,不重复奖励。 

财务管理制度

 

为节约开支,提高经费使用效益,特制定如下财务管理制度:

一、日常办公用品的购买及维修等,统一由局办公室负责办理。开支金额在300元以下的,由办公室主任视情决定;开支金额在300元以上(含300元)的,由办公室依照第二条之规定申请报批。凡未经由办公室办理的办公用品开支,一律不予审批报销。

二、100元以上的所有开支(不含购买及维修办公用品的开支、局领导年度定额包干经费的开支)须事先填写《宜春市委市政府信访局经费开支申请单》,按照办公室、分管财务的局领导、局长的顺序逐级报批,报批后交办公室复印备案,作为审批报销的基本依据。其中:500元以下的开支,由分管财务的局领导审批;500元以上(500元),1000元以下的开支,由分管财务的局领导报请局长审批;1000元以上(含1000元)的开支,由局长或局长办公会审批。凡未经申请、擅作主张的100元以上开支,一律不予审批报销。

三、人员出差须事先填写《宜春市委市政府信访局人员出差审批单》,按照科室领导、分管局领导、局长的顺序报批,报批后交办公室复印备案,作为审批报销差旅费的基本依据。(一)城市间交通费。严格按照报批的等级标准乘坐交通工具。超出报批等级标准的,按报批等级标准审批报销;低于报批等级标准的,不再另行给予补助;无乘坐交通工具票据的,不予审批报销城市间交通费。(二)住宿费。严格按照每人每晚处级150元,科级及以下省外150元、省内100元的标准,凭据报销。超出规定标准的,按规定标准审批报销;无住宿费发票的,不予审批报销住宿费。(三)伙食补助费。实行固定补助,不再另行审批报销。固定补助标准为每人每月160元。(四)通讯费。到省内其它设区市出差的每人每天8元,到省外出差的每人每天12元,宜春市范围内出差的零补助。(五)城内交通费。宜春市范围内出差的零补助,到省内其它设区市及省外出差不带车的每人每天20元。属赴京、到省开展劝访工作,以及外出参加会议、学习、培训的,按照有关文件规定标准执行。以上住宿费、通讯费、城内交通费三项,超出报批天数的,按报批天数审批报销;少于报批天数的,按实际出差天数审批报销。遇有特殊情况,出差天数需要缩短或延长的,须向办公室提出申请,由办公室报请局长批准。凡未经批准,擅自缩短或延长出差天数的,不予审批报销住宿、通讯、城内交通费用。

四、所有开支原则上每月一清,一律开具正式发票,每张票据须由经手人、证明人签字,于每月25日前交局报账员,由报账员集中报分管财务的局领导审批后,统一到国库集中收付中心办理。超过月份未审批报销的,须报请局长同意后,列下一月份审批报销。

五、分管财务的局领导要本着对局长及全局人员高度负责的态度,坚持原则,严把审批关口。报账员要严格按照本规定履行好职责,做到报账手续齐全、财务账目清楚,并在每月报账结束后向局长和分管财务的局领导报告一次全局财务收支情况。

六、本规定自201231日起执行。

附件:1、《宜春市委市政府信访局经费开支申请单》(式样)

    2、《宜春市委市政府信访局人员出差审批单》(式样)

 

宜春市委市政府信访局经费开支申请单

                      年    月   

申请科室

 

申请人

 

申请事由

 

开支项目

数量或规格

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请金额

大写:            

小写:    

办公室意见

 

  

审批意见

 

分管财务工作的局领导意见

 

备 注

1、此单经审批后交办公室复印备案,作为报销开支的依据; 

2、未经申请审批的100元以上开支,一律不予审批报销。

宜春市委市政府信访局人员出差审批单

                       年    月   

 

 

 

 

 

 

出差事宜

 

起止地点

 

预计出差时间

       日至       日共  

申请乘坐的交通工具

(公务用车,公共汽车,火车硬、软卧,飞机)

 

科室意见

 

分管局领导

  

 

  

审批意见

 

备 注

1、此单经审批后交办公室复印备案,作为报销差旅费的基本依据; 

2、出差前未申请审批的,返回后补批,否则不予审批报销差旅费。

 

 

机关考勤制度

 

1、机关全体干部职工要按时上下班,不迟到、早退、缺勤。

2、严格请销假制度。因事、因病和其他情况需要请假者,一律履行请假手续。工作人员请假半天由科室负责人审批,一天由分管局长审批,二天以上由局长审批,副局长请假由局长审批。局长请假按市委、市政府有关规定办理。请假条经局领导批准后,交办公室备案。

3、严格工作纪律。上班时不得做与工作无关的事,不得做损害机关形象的事。

4、坚守工作岗位。办公室负责安排节假日和重大活动期间的值班。值班人员要在岗在位,认真填写值班记录,遇到重大问题和紧急情况,要及时报告、妥善处理。

5、每天如实填写考勤记录,考勤情况将作为年终考核评比的重要依据之一。

保密制度

1、严格遵守《保密法》、《党和国家工作人员保密守则》以及各项保密规定,加强经常性的保密教育,增强全体工作人员的保密观念。

2、定期检查保密工作。每半年清理一次文件,并按规定清退文件,不需清退的保密文件按有关规定销毁。

3、传阅公文要及时,紧急公文要按时限要求办理。借阅文件要办理手续,涉密文件要妥善保管,不得擅自复印,防止泄密和丢失,如因管理不严出现失密泄密事件,由责任人承担责任。

4、文件、电报等发文的承办,严格按照党政机关公文处理的有关规定办理,涉密的文件、资料和未成文的文稿以及所有信访工作资料等,应妥善处理,不得外传。

5、局行政印章由办公室主任负责保管,党支部印章由局支部专职副书记保管,实行用印审批、登记手续。严禁擅自在空白纸上缮盖印章。

6、办理群众来信来访工作中,不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或转送给被检举、揭发、控告的单位和个人。

7、领导批示件及函件和县市区、市直部门报送的材料,应及时存档或定期销毁,不得随意复印、丢失、外传。对信访事项的领导批示和各类会议形成的处理意见,不得擅自向信访当事人透露。    

8、严格执行国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》和市相关部门关于计算机信息网络管理的各项规定。涉密文件、资料不得上网,存储的信访资料要妥善处理。定期进行计算机和信息安全保密检查,造成失泄密和不良影响的,要追究责任人责任。

9、实行领导干部保密工作责任制和责任追究制。

计算机和网络管理制度

 

1、按照保密管理的工作制度使用计算机。任何个人不得危害计算机信息系统的安全;不得利用计算机信息系统从事危害公共利益和公民、法人及其他组织合法权益的活动;不得利用计算机信息系统危害国家安全、泄露国家秘密。

2、计算机涉密信息系统不得直接或间接与互联网或其它公共信息网络相连接。严禁涉密信息放在外网的系统盘上。

3、凡向互联网的站点提供或发布信息,必须经过保密审查批准,坚持“谁上网、谁负责”的原则。

4、计算机涉密信息系统必须由专人操作,妥善保管各类涉密介质,要按照保密规定进行涉密信息的采集、存储、处理、传递、使用和销毁。不得在连接国际互联网的计算机上存储、处理、传递涉密信息,不得在网上发布、谈论和传播国家秘密信息。

5、严禁在工作时间内玩游戏、聊天、登陆其他与工作无关的网站,与工作无关的外单位人员不得在本机关上机。

6、在使用计算机时,应严格按照操作规程使用,不得随意更改计算机软、硬件配置,如发现故障要立即报办公室,由办公室报分管领导批准后请专业人员维修,不得擅自联系人员检修。

7、凡违反以上规定,造成国家秘密泄露或其它安全责任事故的,依照有关法律、法规进行严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8、实行责任制。坚持“谁使用、谁负责”的原则,凡属人为责任造成设备损坏的,视情况追究经济赔偿责任。

 

档案管理制度

 

1、按照《档案法》的规定和要求,认真做好文书档案和信访业务档案的管理工作。文书档案由办公室负责整理存档立卷,信访业务档案由各科室整理立卷,于次年第一季度移交局档案室。

2、本机关各门类各载体形成的档案实行专人、专室、专柜集中统一保管。

3、加强档案库房管理。做好防火、防盗、防高温、防潮、防霉、防光、防鼠、防虫等九防工作。

4、保持库房内清洁,不得堆放杂物;检查各种设施安全无隐患。

5、库房内档案柜架排列整齐。档案存放位置索引醒目、规范。

6、定期对室藏档案保管状况进行检查,发现问题及时向领导汇报,采取措施,确保档案安全。

7、因保管不善造成档案损毁、丢失及其它安全事故的,依法追究档案管理人员或当事人的责任。

8、充分发挥档案作用,做好档案查阅服务工作。本局机关查阅档案的及时查阅,外单位或个人查阅档案的须经分管领导批准,所有档案查阅记载要详细,所有档案未经批准不准对外复制和影印。非档案管理员不得进入档案室直接查阅。

9、积极创造条件,申报和创建市级优秀档案室。

 

挂职锻炼干部管理制度

 

1、市信访局对锻炼干部本着“大胆使用、严格管理、积极培养、加强锻炼、思想上重视、政治上关心、工作上支持、生活上照顾”的原则,为锻炼干部创造良好的工作和生活环境。

2、锻炼干部要加强党性修养,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党群干群关系,珍惜锻炼机会,虚心学习,勇于实践,真抓实干,自觉接受锻炼和考验,不断提高驾驭工作和解决复杂问题的能力,以实际行动树立锻炼干部良好形象。

3、锻炼干部要自觉遵守市信访局各项管理制度,树立良好的自身形象。

4、锻炼干部在市信访局工作期间,要与原单位工作脱钩。

5、市信访局主要领导和分管领导应经常听取挂职干部工作、学习和生活情况汇报,对进一步做好锻炼干部工作提出要求。

6、锻炼干部因病因事及其它特殊情况需请假的,应按规定和程序向科室负责人、市信访局领导报告,办理有关请假手续。对违反纪律,擅自离岗的将给予通报批评。

7、锻炼干部锻炼期满,本人要向市委组织部、市信访局写出书面总结,市信访局应对锻炼干部作出公正客观的工作鉴定,作为锻炼干部提拔使用的重要依据。

 

党风廉政建设制度

 

1、禁止利用个人职务之便,为个人、亲友谋取私利,自觉抵制奢侈浪费不正之风,严禁因私用公款吃喝宴请,严禁利用职务之便“吃、拿、卡、要”。

2、自觉抵制社会丑恶现象。婚丧嫁娶,不搞大操大办,不参与封建迷信和赌博活动。

3、坚持决策民主化制度,严格遵守组织人事制度,凡属重大决策,干部任免和大额资金使用,必须经局长办公会议讨论决定。

4、严禁收受礼品。不准违反财务开支规定,用公款送礼,或接受礼品;不得利用职务便利到下级索要财物,不得低于国家规定价格或市场价格到基层购买物品。

5、严格遵守党风廉政建设的有关规定,全面落实党风廉政建设责任制,党员领导干部实行重大事项报告制、述职述廉制、考核考评制、切实完成党风廉政建设工作任务。 

机关会议和学习制度

 

一、机关会议分为局长办公会、局务会和全局干部职工会

1、局长办公会。局长办公会由局班子成员组成,办公室主任列席,研究局内组织、纪律、人事、资金等重要工作及其它需要局领导研究的事项。

2、局务会。主要总结前段工作,部署当前工作和讨论制定本局规章制度等。局务会参加人员为局领导、各科室主要负责人,并可根据情况邀请有关人员列席。

3、全局干部职工会及机关学习,坚持周五学习制度,参加人员为全局在职干部职工。主要是传达上级有关会议、文件精神,宣布本局一些重大决定,总结上周工作情况,部署本周全局性的工作等。学习党和政府的方针、政策;学习有关法律法规;学习有关业务知识等。

二、会议和学习具体要求

1、会议和学习主持者及参会领导事前均应做好充分准备,提高学习和会议质量。

2、参加会议和学习人员均应自觉遵守会议纪律,准时参加。凡迟到或无故缺席者要给予批评并给予经济处罚。

3、参加会议和学习人员应自觉保守党和国家及本单位秘密,凡泄露党和国家秘密者按国家有关法律、法规和本单位有关规定、保密制度等进行处理,泄露本单位会议秘密的除在全局干部职工会上点名批评外,还将给予一定的经济处罚。

4、会议实行签到制度,由参会本人签到,作为考核依据。

 

卫生管理制度

 

一、卫生标准

门窗玻璃洁净明亮,室内地面、桌面无杂物,墙面干净,物品排列整齐有序;

二、分工安排

各科室各负其责,办公室工作人员负责各局领导办公室卫生。具体为:曾一新负责局长办公室及接待室开水和卫生,刘文生负责督查专员办公室开水和卫生,刘国胜负责邝学生副局长和冷勇光副局长办公室开水和卫生,高甜负责1101会议室及局办公室开水和卫生。

三、清扫规定

各科室室内卫生应每天清扫一次,遇重大节日或重要活动应统一及时清扫。

四、监督检查

办公室定期不定期,对各科室卫生情况进行监督检查或抽查。每月一小查,每个季度一大查,检查结果记录在案,并纳入科室工作人员年度考核、评优。

车辆管理制度

 

为正规车辆使用秩序,提高车辆管理水平,特制定如下制度:

一、车辆调度

(一)全局车辆由局办公室负责统一调度。除正常的上下班接送外,局领导因公用车应通知办公室。凡未经办公室调度或未通知办公室的,以出私车论处,出私车一次罚款100元,车辆运行过程中产生的费用或发生交通事故造成的损失,全部由当事人负担。

(二)局各科室因公用车原则上使用分管局领导的工作用车,但事先须与办公室商调,由办公室做好登记,注明前往目的地及出发、返回时间。科室用车与领导用车时间上有冲突时先领导后科室。

(三)科室因公需要用车,但无车可调度时,市区内可以打的或乘坐公交车,所产生的费用经办公室证明后予以审批报销。

(四)全局车辆属办公用车,私事原则上不予安排。法定节假日和双休日,所有车辆应停驶。如遇特殊情况,须报请局长同意。

二、车辆维修

(一)车辆维修须事先填写《宜春市委市政府信访局经费开支申请单》,由局办公室提出建议,呈分管财务的局领导签字后,报请局长审批。出差期间需要就地维修的,须事先向办公室提出申请,由办公室报请局长审批,待返回后补办签批手续。

(二)除出差期间需要就地维修外,车辆维修统一安排在指定修理厂进行,由送修人签名认证维修项目、维修费用并验收,办公室分季度结算维修款。未经审批擅自维修,或不到指定修理厂维修,以及私自增加维修项目的,其费用由送修人自行负担。

(三)送修人凭签批的申请项目和金额进行车辆维修、报销维修开支。凡超出申请项目或金额的,一律不予审批报销。出差期间就地维修的,需用车人在维修发票上签字确认。

(四)车辆维修的申请单及维修后的实际项目和开支,由办公室每季度向局长汇总报告一次,并按年度登记造册,存档备查。

三、车辆加油

(一)车辆加油一律凭IC卡。IC卡统一由局办公室办理,并于每月的最后一个工作日给各卡转入加油金额1000元。

(二)每月各卡转入的1000元,为各车在宜春或北京市区内行驶的月耗油最高限额,不足部分由司机或用车人自行负担。

(三)各车到市区外出差期间的油料加注,凭加油票据和《宜春市委市政府信访局人员出差审批单》,连同差旅费及出差补助一并予以审批报销,不在月耗油限额之列。

四、车辆其它开支

(一)各车添置车上用品等须事先填写《宜春市委市政府信访局经费开支申请单》,按照办公室、分管财务的局领导、局长的顺序逐级报批,报批后交办公室复印备案。其中:200元以下的开支,由分管财务的局领导审批;200元以上(含200元)的开支,由分管财务的局领导报请局长审批。未经申请、擅作主张的不予审批报销。

(二)各车因违反交通规则而受到处罚的各种费用由司机或用车人负担。执行公务期间发生交通事故,交警部门认定为我方承担完全或主要责任的,按造成损失多少给予司机或用车人50%的处罚。

五、本规定自201231日起执行。

 

局机关四项福利制度

 

一、节日慰问金。每年春节前,由办公室安排局领导对本局离退休干部及遗属进行一次走访慰问。慰问标准:县处级离退休干部每人1000元;科级及科以下离退休干部每人800元;遗属500元。

二、干部、职工住院探望。全局工作人员(含挂职锻炼人员、人民来访接待中心窗口单位在岗人员)因病,在宜春市区内住院的,由办公室安排局领导到医院探望一次,可报销费用500元;在宜春市区外住院的,由办公室待其出院后一次性给予营养费300元。

三、丧事开支标准。全局工作人员(含挂职锻炼人员、人民来访接待中心窗口单位在岗人员)因故去世,以局名义敬献花圈,并一次性给予其亲属慰问金1000元;直系亲属(特指父母、岳父母、公婆、配偶、子女)因故去世的,以局名义统一悼念,一次性给予相关人员慰问金600元,相关人员可请假3天,遇节假日顺延。

四、无偿献血补助。全局工作人员(含挂职锻炼人员、人民来访接待中心窗口单位在岗人员)无偿献血一次,以局名义给予其营养费300元。献血当日及次日,献血人员可请假休息。

 

主题词: 信访 管理制度  通知

报送:省委省政府信访局

宜春市委市政府信访局办公室       2012121日印发

                     共印18

 
主办:宜春市人民政府 承办:宜春市人民政府办公室
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