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江西省高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)
 
信息分类:发展规划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2016-09-28
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00130-0301-2016-0001
  责任部门:
 
 

江西省高技能人才队伍建设中长期规划

(2010-2020年)

 

  为更好推进人才强省建设,建设一支具有精湛技艺、掌握关键技术、具有创新能力的高技能人才队伍,实现全面建设小康社会的宏伟目标,根据国家《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》和《江西省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的总体要求,结合实际,制定本规划。

  一、规划背景

  高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,并对社会作出贡献的人,主要包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格的人员。高技能人才是人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,也是技术工人队伍的核心骨干,在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化调整、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。

  (一)主要成就

  1、高技能人才工作的战略地位得到确立。全国人才工作会议召开以来,特别是中办、国办印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》以来,全省各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及省委人才工作领导小组关于加强高技能人才队伍建设的决策与部署,将高技能人才工作作为建设人才强省的重要措施,在加快培养、完善评价、强化激励、做好保障、拓展宣传等方面加大力度,形成了统一部署、整体推进的工作格局。

  2、高技能人才成长环境逐步改善。先后制定下发了《关于进一步做好高技能人才队伍建设和人才社会保障工作的实施意见》、《江西省职业技能考核鉴定管理条例》、《江西省技能人才培养计划》和《关于加强职业培训促进就业的实施意见》。随着一系列政策措施的出台,一个有利于技能人才培养、选拔、使用、激励的政策法规体系已初步形成,为促进高技能人才队伍建设、畅通人才成长通道提供有力保障,营造了学技能、比技能、重技能的良好社会氛围。

  3、高技能人才培养体系逐步完善。依托行业、企业、职业院校、技工院校和职业培训机构,加强高技能人才培养工作。全省现有技工院校98所(其中技师学院7所、高级技校17所、国家重点技校22所、省重点技校8所)、高职院校46 所、中职学校 494 所,技工院校和职业院校在校生人数达97.34万人。还有各类职业培训机构近800所,年培训能力80万人次。已建成50个高技能人才培养示范基地,其中8个为国家级高技能人才培养基地。行业、企业在培养高技能人才中的主体地位逐渐显现,职业院校、技工院校紧贴市场需求,密切与企业合作,在培养后备高技能人才中的重要基础作用逐步发挥,高技能人才培养体系不断完善。

  4、高技能人才数量稳步增长。截至2010年底,全省技能人才总量296.1万人,技能人才占城镇从业人口的36.9%;其中高技能人才总量增加到60.1万人,高技能人才占技能人才总量的比例提高到20.2%。技能劳动者的素质结构得到了改善,高技能人才数量稳步增长。

  5、高技能人才评价体系初步形成。进一步完善了职业资格证书制度,建立了社会化考评体系、职业院校职业资格认证体系和企业高技能人才评价体系。实施《江西省职业技能考核鉴定管理条例》,进一步完善了高技能人才评价体系,强化了国家职业资格的引导功能,为劳动者就业成才提供了技能导航,为社会培训就业提供了对接服务。社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制也逐步形成。

  6、高技能人才竞赛和表彰活动蓬勃开展。高技能人才竞赛选拔机制逐步健全,各类职业技能竞赛活动蓬勃开展,已成为加快高技能人才脱颖而出的重要渠道。全省每年开展各类技能竞赛100余次,参加人数达到10余万人次。进一步加大了对优秀高技能人才的表彰激励工作,从2005年开始,省政府建立了“江西省优秀高技能人才”评选表彰制度,并将优秀高技能人才纳入了“江西省突出贡献人才”评选范围。“十一五” 期间,累计评选表彰“全省技术能手”389名,“江西省优秀高技能人才”60名,江西省首席技师98名,“江西省突出贡献人才”9人,选拔推荐“中华技能大奖”1 人、“全国技术能手”12人,国家技能人才培育突出贡献奖个人2人、单位3家,享受国务院特殊津贴的高技能人才8人。

  (二)主要矛盾和问题

  近年来,我省在高技能人才队伍建设方面虽然取得了一定的成绩,但与经济社会发展的实际需要相比,仍有较大差距,存在一些问题。主要表现在:

  1、观念存在误区。目前,从总体上看,重学历轻技能的观念仍然存在,青年人普遍不愿意上职业学校学技术当工人。部分地方和企业对技术工人的培养、使用与激励不够,措施不力,技能人才地位不高。技术工人工资待遇和社会保障水平偏低的现象还比较普遍,技能人才的使用和激励机制尚未健全等,对引导高技能人才成长产生了不利影响。

  2、总体投入不足。高技能人才培训资金使用效益总体不高,政府对高技能人才培养补贴覆盖面较窄,有的企业培训经费难落实,对职工重使用轻培训,导致培训机构能力建设滞后,现有实训场地、设备难以满足高技能人才学习和实训需要。

  3、总量不足,结构不合理。目前,我省高技能人才总量短缺,技能人才中高级工以上比例与经济发达省份相比,差距较大。高技能人才分布失衡,供需矛盾突出,结构和素质与全省经济社会发展的需求还不相适应。

  二、高技能人才队伍建设面临的机遇和挑战

  当前和今后一个时期,高技能人才队伍建设面临着新的机遇与挑战。

  (一)省委、省政府高度重视高技能人才工作,确立了高技能人才工作的战略地位,为高技能人才培养体系建设提供了重要保证和发展环境。随着高技能人才队伍建设规划、政策和措施的相继出台,一个有利于高技能人才快速成长、脱颖而出的社会环境正在形成。

  (二)加快转变经济发展方式和调整优化经济结构,对加强高技能人才素质培养提出新要求。产业结构的调整和鄱阳湖生态经济区的建设,急需一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑,具备高超技能、良好理论和技术知识素养、一专多能的高技能人才将成为高技能人才队伍的主体。

  (三)经济社会发展对技能人员的需求日益强劲。随着新型工业化步伐的加快,传统产业的升级改造,迫切需要提升技能劳动者队伍素质。

  (四)人口和劳动力的规模与结构变化对就业形势产生深刻影响,对高技能人才队伍建设提出新要求。随着人口老龄化程度提高,平均受教育年限延长,每年实际进入人力资源市场的新成长劳动力规模呈下降趋势。我国经济发展将更多依赖人口素质和劳动者技能的提高。

  三、指导思想和目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,加快推进人才强省建设,以促进就业和服务经济发展为宗旨,以提升职业素质和职业技能为核心,以健全全体劳动者职业培训制度为基础,坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”,进一步建立健全高技能人才培养政策措施,充分发挥政府指导调控和市场在高技能人才资源开发、配置中的基础性作用,大力实施江西省高技能人才振兴工程,加强高技能人才培养基地和培养体系建设。进一步完善以培养、评价、使用、选拔、激励、流动、保障等为重点的高技能人才工作体系,在推动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大上迈出新的步伐。

  当前和今后的一个时期,我省高技能人才队伍建设的工作方针是:

  ——人才优先、统筹规划。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,切实把高技能人才纳入人才工作范畴,统一规划,统筹发展。加快推进高技能人才队伍建设,构建政府与市场功能互补的高技能人才优先开发机制。

  ——高端引领,重点开发。紧紧围绕光伏、风能、核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体及绿色照明、金属材料、非金属新材料、生物和新医药、绿色食品、文化创意等战略性新兴产业的发展,积极实施高技能人才开发政策,着力解决高技能人才短缺的结构性矛盾,建立产业发展带动高技能人才队伍建设,高技能人才队伍建设支持产业发展的良性运行机制。

  ——立足培养,大力引进。充分发挥国有大型企业、职业院校、技工院校及培训机构、高技能人才示范基地培养高技能人才的作用,同时积极引进我省产业发展和升级转型紧缺急需的高技能人才,保障全省经济社会发展对高技能人才的需求。

  ——以用为本,服务发展。把充分发挥高技能人才的作用作为高技能人才工作的根本任务,围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,为高技能人才工作、创业和创新提供大显身手的舞台,真正做到人尽其才、才尽其用。

  (二)总体目标

  完善高技能人才培养体系建设,加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型和复合技能型高技能人才,并带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展,逐步形成与经济社会发展相适应,高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。

  1、全省高技能人才数量稳步增长,结构更加合理,素质明显提升。“十二五”期间,力争全省高技能人才增加60万人,全省技能劳动者总量达到415万人,占全省城镇从业人员的比例达到41%;其中高级工以上高技能人才达到120万人,占技能劳动者的比例达到29%。到2020年,全省技能劳动者总量达到460万人,占全省城镇从业人员的比例达到45%;其中高级工以上高技能人才达到140万人,占技能劳动者的比例达到30.4%。

 

专栏1 全省高技能人才发展主要指标

单位:万人 

年份

技能

劳动者

城镇就业人员

技能劳动者占城镇就业人员比例

高技能人才

高技能人才占技能劳动者的比例

2015

415

1012

41%

120

29%

2020

460

1025

45%

140

30.4%

专栏2 “十二五”期间全省高技能人才培养目标

单位:万人

单位

技能人才年增长

占全省的比例

年培养高技能

人才目标

2015

培养目标

全  省

100%

12

60

省属企业

16.40%

2

10

职业院校、技工院校、

省属培训机构

33.60%

4

20

南昌市

10.08%

1.21

6.05

九江市

5.81%

0.70

3.5

景德镇市

2.59%

0.31

1.55

萍乡市

2.48%

0.30

1.5

新余市

1.92%

0.23

1.15

鹰潭市

1.68%

0.20

1

赣州市

6.06%

0.73

3.65

宜春市

5.28%

0.63

3.15

上饶市

5.39%

0.65

3.25

吉安市

4.69%

0.56

2.8

抚州市

4.01%

0.48

2.4

说明:1、各设区市增长占全省比例按照2010年江西省统计年鉴中各设区市城镇就业人员占全省城镇就业人员比例。

  2、企业、职业院校、省属培训机构增长比例参照省人力资源和社会保障厅关于企业、职业院校、省属培训机构技能人才占全省技能人才比例。

  2、高技能人才工作体系逐步健全和完善。统筹社会优质资源,建设示范性高技能人才培养基地,到2020年底,全省建成80个高技能人才培养示范基地(其中国家级高技能人才培养示范基地30个、省级高技能人才培养示范基地30个、各设区市高技能人才示范基地20个),建立30个技能大师工作室。改革培养模式,建立健全高技能人才培养体系,完善高技能人才多元评价制度,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动,建立健全高技能人才统计制度和信息系统。

  3、高技能人才成长环境得到根本性改善。明确和落实政府、企(事)业单位、院校和培训机构及个人在职业培训和技能开发方面的权利、义务。高技能人才投入进一步加大,高技能人才培养补贴政策进一步完善。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。加大高技能人才引进和优秀高技能人才宣传表彰力度,激发高技能人才创新创造活力,高技能人才的经济和社会地位显著提高。

  四、主要任务

  (一)健全高技能人才培养体系

  充分发挥行业、企业、职业院校和各类社会团体在高技能人才培养中的作用,结合经济社会发展实际需要,构建和完善以行业企业为主体,职业院校为基础,校企合作为纽带,政府推动与社会支持相互结合的社会化、开放式的高技能人才培养体系。一是结合建立现代企业制度,推动完善企业职工培训制度,将企业职工培训纳入企业发展总体规划。各级组织、人力资源和社会保障部门要牵头会同有关部门积极支持、推动、引导行业和企业开展高技能人才培养工作。鼓励企业建立技师研修制度,发挥高技能人才的传帮带作用,实现绝招绝技的代际传承;积极开展班组长和技能带头人的培训,支持企业通过派员赴国外参加培训和研修培养高技能人才。鼓励行业主管部门和行业组织结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状,做好需求预测和培养规划,组织好行业内高技能人才的培训、交流和服务。机关事业单位也要结合各自实际,做好本部门、本单位的高技能人才培养工作。二是建立职业院校、技工院校和企业联合培养高技能人才的制度。鼓励企业结合高技能人才的实际需求,与院校联合制定培养计划,为院校提供实习场地,选派实习指导教师,吸收学生参与技术攻关。三是鼓励职工学习新知识和新技术,钻研岗位技能,积极参与技术革新和项目攻关,不断提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。四是鼓励有条件的地方,结合当地产业布局和支柱产业发展需要,通过财政投入和多种筹资方式,建设一批公共实训基地,面向社会各类企业职工、院校学生和其他劳动者提供公益性、高水平、高技能实训和技能鉴定等服务。

  (二)健全高技能人才评价体系

  进一步突破年龄、资历、身份和比例限制,健全以职业能力为导向,业绩和贡献为核心,注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价模式,构建管理科学、运行规范、基础扎实的高技能人才评价体系,逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。依托具备条件的企业,继续推进企业高技能人才评价工作。进一步发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才中的作用,结合企业需求和院校实际,统筹组织和实施各类职业技能竞赛,修订完善职业技能竞赛管理规程,加大竞赛表彰力度,为更多优秀高技能人才脱颖而出搭建平台,建立公平公正的高技能人才成长通道。

  (三)健全高技能人才使用机制

  健全与高技能人才特点相适应的人才使用制度和薪酬制度,大力激发高技能人才干事创业的积极性和主动性。进一步推行技师、高级技师聘任制度,建立技师研修制度。鼓励企业根据自身发展需要,建立内部技师、高级技师聘任制度,充分发挥他们在技术攻关、传授技艺、传播技能等方面的重要作用。企业在进行重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时,要充分调动高技能人才的工作积极性和主观能动性,鼓励技师、高级技师在解决技术难题、打造精品工程和带徒传技等方面施展才能,有所作为。

  (四)健全表彰激励机制

  建立以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才奖励制度,加大优秀高技能人才宣传表彰力度。健全国家、省、设区市和行业、企业多层次的高技能人才表彰激励机制。提高高技能人才在“国务院特殊津贴”、“江西省突出贡献人才”和“省政府特殊津贴”评选中的比重,提高“江西省优秀高技能人才”获奖者奖励标准,进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。

  (五)夯实高技能人才工作基础

  加快高技能人才法制建设,做好调查统计和需求预测工作,建立高技能人才交流信息平台,完善高技能人才信息库。加强高技能人才师资队伍建设,加快建立高技能人才培养示范基地评估专家队伍、技工院校教学评估专家队伍、民办职业培训机构评估专家队伍、职业技能鉴定机构评估专家队伍和企业高技能人才评价试点评审专家队伍的建设,提高管理人员、质量督导人员、考评人员等队伍的业务能力。

  五、主要措施

  (一)坚持党管人才,加强高技能人才队伍建设工作领导

  各级党委、政府要按照党管人才原则,加强领导,落实责任。在党委和政府统一领导下,组织部门牵头抓总,人力资源和社会保障部门进行统筹协调,发展改革、财政、教育、科技、国资等部门以及工会、共青团、妇联等组织各司其职、密切配合,发挥自身优势,共同落实高技能人才中长期发展规划,形成多方参与、密切配合、共同推动的高技能人才工作新格局。

  (二)实施江西省高技能人才振兴工程,加强高技能人才培养

  适应区域经济发展和产业发展趋势、加快产业调整和振兴的需要,以技师、高级技师为重点,大力开展高技能人才培养,加快高技能人才的素质提升。重点实施高技能人才振兴工程,具体有以下五个计划:

  1、青年高技能人才培养计划,每年培养6000名。对我省年龄在16周岁以上、40周岁以下,持有中级(四级)国家职业资格证书的技能劳动者,经高技能人才培养示范基地培养,参加职业技能考核鉴定合格取得高级工(三级)国家职业资格证书者,给予相应政府培训补贴。

  2、紧缺技能人才培养计划,每年培养5000名。对持有我省紧缺职业(工种)高级工(三级)以上职业资格的技能劳动者,经高技能人才培养示范基地培养,参加职业技能考核鉴定考核并取得技师(二级)或者高级技师(一级)国家职业资格证书者,给予相应政府培训补贴。

  3、首席技师计划。每3年在全省范围内选拔100名“江西省首席技师”,重点从我省经济发展支柱产业中的相关企业选拔,对“江西省首席技师”给予奖励经费,用于开展培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新等活动。

  4、技能大师工作室计划。在我省获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“国务院特殊津贴”、“省政府特殊津贴”、“江西省突出贡献人才”、“江西省优秀高技能人才”的优秀高技能人才或作出突出贡献的技师、高级技师范围内进行选拔,作为技能大师工作室的带头人或领办人,实现绝技绝活的代际传承。对选拔批准设立的技能大师工作室,给予相应开办、运转经费。

  5、技工院校实训基地建设计划。根据我省产业发展需要,合理布局,打造一批设备先进、技术超前、集产学研于一体的技工院校专业实训基地。每年建设15个左右技工院校实训基地,到2015年,使每个技工院校都有1个实训基地。

  (三)整合社会优质资源,加强高技能人才培养示范基地建设

  立足我省十大战略性新兴产业发展需要,重点依托行业和大型企业的技工院校、职业院校、城市公共实训基地,按照整合资源、合理布局,统筹兼顾,扶优扶强和好用、继续好用的原则,到2020年,在全省建立80个高技能人才培养示范基地,其中30个国家级高技能人才培养示范基地,30个省级高技能人才培养示范基地。各设区市根据情况建立至少1-2个高技能人才培养基地。对国家级高技能人才培养示范基地,国家投入专项建设资金予以支持;省里研究出台省级高技能人才培养基地建设项目实施办法,进一步加大支持培养基地建设力度。鼓励有条件的企业申报建立高技能人才培养示范基地或联合示范基地,共同开展高技能人才振兴工程培训计划。

  (四)健全高技能人才评价选拔体系,推进高技能人才评价试点

  逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。研究制定《江西省企业高技能人才考核认定工作实施细则》,围绕企业职工在执行操作规程、解决生产技术难题和完成工作任务等方面的能力,开展高技能人才评价工作和绝招绝技的技能认定工作。

  职业技能鉴定坚持“抓鉴定质量、树证书品牌”。不断完善考核模式、规范流程,加强职业技能鉴定信息化建设,确保职业技能鉴定的公平、公正、公开。建立健全鉴定管理制度,加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员队伍的建设和管理,加强鉴定站所的监督管理,推动鉴定管理科学化、规范化。

  进一步发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才中的作用,结合企业需求和院校实际,研究制定《江西省职业技能竞赛规程》,积极组织和实施各类职业技能竞赛,完善职业技能竞赛组织程序、参赛条件、竞赛职业(工种)选择、竞赛内容、竞赛激励等,引导和带动广大企业职工和院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动。获得国际、国家级等各级职业技能竞赛优秀名次的人员,按照规定颁发相应职业资格证书,晋升职业技能等级。

  (五)健全高技能人才激励机制,提高高技能人才待遇水平

  完善高技能人才的激励、表彰政策,加大优秀高技能人才的表彰力度,鼓励各级政府对作出突出贡献的高技能人才和培养基地给予表彰和奖励。重视提高高技能人才的政治待遇,在高技能人才中优先发展党员、评选劳模、推荐人大代表候选人和政协委员。对受到国务院和省委、省政府表彰的且具有高级技师职业资格的高技能人才,参照享受正高级专业技术人员医疗保健待遇。开展优秀高技能人才带薪休假疗养活动。研究、制定《江西省高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法》,选择部分工程技术类专业和试点单位,探索开展取得高级工以上职业资格证书人员按规定参加相应专业技术职称评审工作。突破身份、学历、资历等限制,采取以业绩和贡献为导向,以解决实际问题能力为基础的考核评价办法,使高技能人才能够进入到充分发挥其能力的工程技术岗位。

  引导和鼓励企业完善培训、考核、使用与待遇相结合的机制。发布高技能人才指导性工资,指导企业建立和落实职工凭职业资格得到使用和提升,凭业绩贡献确定收入分配的机制,对参加科技攻关和技术革新,并作出突出贡献的高技能人才,可以从成果转化所得收益中,通过奖金等多种形式给予相应奖励。引导企业制定高技能人才鼓励办法,使其在薪酬、福利、培训、出国进修、休假、体检等方面享受与工程技术人才同等待遇,提高高技能人才的待遇水平。鼓励企业对受到国务院和省委、省政府表彰的高技能人才以及本企业的首席技师、省级优秀高技能人才、省级技术能手给予特殊岗位津贴,支持企业按规定为包括高技能人才在内的各类人才建立补充养老和补充医疗保险。

  (六)建立高技能人才交流服务体系,促进高技能人才合理流动

  完善高技能人才引进机制,加大引进符合我省战略性新兴产业发展方向、行业紧缺、企业急需的高技能人才的力度。对从省外引进具有高级技师职业资格且符合我省重大产业发展需求,与省内工业园区企业签订两年以上合同的高技能人才,在安家费补助、户口迁移、子女就学等方面享受我省专业技术人才引进政策。引导高技能人才有效培养与合理流动,建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制。完善适用于高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中的社会保障关系接续办法。

  (七)以强化技术支持为重点,夯实高技能人才工作基础

  贯彻落实《江西省职业技能考核鉴定条例》,将高技能人才工作纳入法制轨道。进一步加大高技能人才师资培养力度,加快培养一批既能讲授专业理论又能指导生产实践的一体化教师。加强职业院校校长、教学管理人员、职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员培训和专家队伍建设。加强对高技能人才培养规律的研究,深化职业院校教学改革。建立高技能人才调查统计制度,实现管理信息化,及时准确掌握高技能人才数量、年龄结构、技能等级、分布和流动等相关信息。

  (八)加大高技能人才队伍建设资金投入和政策扶持力度,建立多渠道资金筹措机制

  建立政府、企业、社会和个人多渠道筹措的高技能人才培养体系建设投入机制。各级政府进一步加大高技能人才工作经费投入,确保高技能人才发展重大项目实施,并对高技能人才师资培训、评选、表彰、教材开发等工作给予必要的经费支持。完善发展职业教育的保障机制,逐步实行中等职业教育免学费政策,鼓励更多青年劳动者接受职业教育。在国家职业教育基础能力建设等专项经费中,对就业率高、高技能人才培养成效显著的职业院校给予重点支持。各级政府要进一步拓宽筹集资金渠道,加大对技工院校等职业院校和公共实训基地建设资金投入,中等职业教育建设专项资金用于技工院校基础能力建设的比例不低于1/3,并按规定合理安排城市教育附加费的使用,对高技能人才培养给予支持。

  鼓励和支持行业、企业建立高技能人才发展基金,加大高技能人才培训工作的经费投入。企业足额提取职工工资总额的1.5%~2.5%的职工教育经费,重点保证高技能人才培养,为开展高技能人才培养研修、技术攻关、创新交流、带徒传技等活动提供支持。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支,对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习支付的报酬,可按税法规定予以税前扣除;对积极开展校企合作承担实习见习任务、培养高技能人才成效显著的企业,由当地政府给予适当奖励。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业,县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹,由人力资源社会保障等部门统一组织培训服务。机关事业单位应积极探索结合自身特点的高技能人才培养投入机制。

  努力构建社会力量广泛参与高技能人才培养的政策环境。鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对高技能人才培养进行捐赠,按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为公共实训基地建设和高技能人才培养成效显著的职业院校提供融资服务。

  (九)加强舆论宣传,营造良好社会氛围

  充分发挥报刊、广播、电视、网络等各种媒体作用,组织开展形式多样的宣传活动,大力宣传党和国家关于高技能人才工作的政策、高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献,树立一批高技能人才的先进典型,提高高技能人才的社会地位。通过舆论宣传,在全社会树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚,动员全社会关心高技能人才队伍建设,激励广大劳动者立足本职,爱岗敬业,学习成才,为促进经济社会发展贡献智慧和力量,营造有利于高技能人才成长的良好氛围。

  六、组织实施

  (一)各级党委、政府要加强对高技能人才工作的组织领导,把贯彻实施本规划作为落实《江西省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的重要内容进行部署。各设区市、县(区)和行业要将高技能人才队伍建设纳入地方、行业人才发展规划和经济社会发展规划,制定加快高技能人才队伍建设的工作计划,形成上下贯通、左右衔接的高技能人才发展规划实施体系。

  (二)落实高技能人才工作责任制。各设区市、县(区)、各行业要把“十二五”期间高技能人才培养目标、任务层层分解落实。高技能人才培养目标任务完成情况作为对单位绩效评估、干部政绩(业绩)考核、相关经费划拨的重要依据,切实推动各项目标任务落到实处。

  (三)强化高技能人才队伍建设工作监督考核。各地区、各部门和各行业,建立监测指标体系、报告制度、跟踪检查制度和定期考核制度。2015年和2020年,将分别开展检查评估,对工作主动、制度完善、措施得力、效果明显、按期按质完成任务和实现目标的单位给予表彰。

 
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