宜春市发改委

首页 >> 政府信息公开 >> 概况信息 >> 领导信息(活动、讲话) 字号:        
 
忠诚实干谋发展 创新担当促改革 为建设美丽宜春决胜全面小康再作新贡献
 
信息分类:领导信息(活动、讲话)
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-08-01
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00030-0104-2017-0002
  责任部门:
 
 

市发展改革委党组书记、主任 市物价局局长 韩 林

201737日)

 

同志们:

今天,我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是:全面贯彻全省、全市经济工作会议、市第四次党代会以及市“两会”精神,落实全省发改工作会议各项部署,简要回顾全市2016年发展改革工作,研究部署2017年发展改革工作任务,忠诚实干谋发展,创新担当促改革,为建设美丽宜春决胜全面小康再作新贡献。刚才,市委常委、常务副市长王宏安同志做了重要讲话,对2016年发改和物价工作给予了充分肯定,同时也对2017年工作提出了新的期望,请大家深刻领会并抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、2016年工作回顾

2016年,面对错综复杂的经济发展形势,在市委、市政府的坚强领导下,全市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,改革创新,实干担当,全市经济总体保持平稳健康发展态势,各项目标任务基本完成,地区生产总值增长9%,实现了“十三五”的良好开局。全市发改、物价系统主动适应经济发展新常态,积极履职,开拓进取,扎实工作,为全市经济发展作出了较大贡献,主要表现在以下七个方面:

(一)谋全局、促发展,参谋辅政再出新成果。一是全力稳增长。及时掌握全国、全省宏观经济形势,每季度向市委、市政府提交经济运行分析报告,及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,结合本市实际进行调查分析并提出对策建议;先后为市委、市政府起草了《关于贯彻落实中发〔201620号文件精神,进一步做好下半年全市经济工作的实施意见》、《关于贯彻落实省政府加快推进“互联网+”行动的实施细则》等政策文件。二是科学编规划。编制完成了“十三五”规划和2016年计划,获市三届人大六次会议审议通过;牵头编制了“十三五”社会事业领域专项建设规划,会同相关行业主管部门编制了教育、卫生、民政、文化、旅游、体育等专项规划;认真做好《赣西综合交通枢纽战略规划研究》编制工作和宜春市大交通项目一图一册编制工作。三是深入搞调研。参与城市规划建设管理工作调研,完成了《推进产城融合,壮大城市经济》、《做大做强做美宜春中心城区,增强中心城区竞争力》等调研报告,代市政府拟定了《关于进一步推进产城融合壮大城市经济的实施意见》。积极参与市政府推进“‘三升级、三高于’和投融资体制机制创新工作”调研活动,牵头全市旅游服务业升级行动计划和县域经济增速高于全省平均水平实施意见调研,参与城乡收入高于全省平均水平和投融资体制机制创新实施意见调研。

(二)跑项目、争政策,资金争取工作再创新佳绩。一是跑项争资工作再创佳绩。全市发改系统争取上级各类项目274个,资金59.25亿元,其中中央预算内资金项目221个,资金13.07亿元,53个专项建设基金项目获得资金额度46.18亿元,其中,第7批(2016年第三批)35专项建设基金项目获得37.92亿元资金支持。编制完善全市重大建设项目储备库及三年滚动计划,全市储备项目5514个,总投资3781亿元。上报咸宁至宜春至井冈山铁路、渝长厦铁路途经宜春中心城区、宜春四方井水利枢纽工程、大唐(上高)电厂等一批项目争取上级支持。93个项目列入《江西省重点产业招商引资项目》册,编制了2016年《宜春市重点产业招商引资项目》,包括八大产业171个项目,其中市本级项目35个;调整全市服务业招商项目,协助做好了深圳产业招商活动二是区域发展工作再创佳绩。成功举办了2016湘赣边区域开放合作生态共建、绿色共享主题联席会,签署了《湘赣边区域开放合作“生态共建·绿色共享”行动计划》、《共同创建全国农产品质量安全示范区宣言》和《促进区域内精准扶贫备忘录》三项重要文件;樟树中医药产业基地成功列入省重大平台,成为我市三个苏区重大平台之一(另两个分别为经开区的锂电新能源产业发展平台和袁州区低碳发展平台);《赣西经济转型发展规划》正式印发,奉新工业园区入选长江经济带示范开发区。新型城镇化建设有序推进,樟树市国家新型城镇化综合试点积极推进,“多规合一”规划已完成初稿。明月山温汤镇列入全国第一批特色小镇,靖安县宝峰镇获得城镇基础设施投融资改革资金3000万元,为全省获该类资金支持的唯一项目三是重大项目建设工作再创佳绩。全市有69个项目(含丰城4个)列入2016年省重大项目推进清单,45个项目列入2016年下半年省市县三级联动亿元以上新开工项目,12个项目(不含过境宜春的12个项目)列入2016年省重点工程。全市105项市重点工程建设项目中,在建或计划建设的重点工程100项,已开工建设95项,累计完成投资288.97亿元。洪屏抽水蓄能电站第一期发电机组组网运行,320国道绕宜春中心城区改建工程竣工,东乡至昌傅高速公路宜春段、铜鼓至万载高速公路已竣工;蒙华铁路煤运通道岳吉段、昌吉赣客专宜春段工程进展顺利;四方井水库已完成《可行性研究报告》编制,正待国家批复;明月山机场站坪扩建工程,鹅婆岭水利枢纽工程,奉新抽水蓄能电站,南昌经靖安、奉新至修水城际铁路等项目前期工作稳步推进。四是PPP项目建设有序推进。建立了市发改委、市财政局牵头的PPP项目联审机制,制定了《宜春市关于在公共服务领域推进政府和社会资本合作的实施意见》。通过国家和省、市级平台向社会发布项目14个,上高县医养康复护理院医养融合PPP项目入选国家PPP示范项目;明月山崩山片区、樟树四特大道2个项目通过公开方式选择社会资本方,并已开工建设;四方井水利枢纽、奉新县文体艺术中心、丰城循环经济区路网工程、宜春中心城区城北片区地下综合管廊等4PPP项目实施方案已审查;靖安县体育中心、樟树市体育中心2个项目已委托中介机构编制PPP实施方案。

(三)重生态、优环境,宜春样板再现新成效。一是生态文明建设统筹推进。万载获批全省第二批生态文明先行示范县,完成了《丰樟高循环经济示范区发展规划》和《袁上万绿色发展典范区发展规划》初稿,昌铜高速生态经济带12个专项子规划编制完成并获得市政府批复制定了《昌铜高速生态经济带发展基金补偿办法》,下发补助资金3832.8万元,有序推进昌铜高速生态经济带规划展示馆建设在深圳举办了全省首个生态招商会,举办了赣港经贸合作生态招商推介会,共签约项目35个,总投资280余亿元。二是园区污水处理建设全面推进。全市建成污水处理能力10.8万吨/日,建设配套管网约443公里。宜春经济技术开发区等6个污水处理厂已建成并正式运行,袁州区机电产业基地等6个污水处理厂已建成并试运行,高安和铜鼓工业园区污水处理厂建设稳步实施。三是节能降耗目标圆满完成。牵头完成了省政府对市政府“十二五”节能目标责任评价考核迎检工作;组织开展对县(市、区)政府2015度及“十二五”节能目标责任评价考核;联合市统计局开展了节能监测预警,发布了各县(市、区)2016年上半年和三季度节能目标完成情况晴雨表;完成了宜春市万家企业2015年度节能目标责任考核四是自然资源资产负债表编制试点率先启动。在全省率先开展自然资源资产负债表编制工作,已完成自然资源基础资料的搜集整理和审核,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。

(四) 调结构、促转型,产业升级再迈新步伐。一是农业提质增效。编制了全市2016年新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目计划,万载县获评全国农村产业融合发展试点示范县,成为全省仅有的三个试点示范县之一。二是服务业统筹推进。充分发挥服务业领导小组办公室职能,出台宜春市《关于持续深入推进旅游服务业发展升级的实施意见》等政策文件,全市服务业完成增加值621.05亿元,同比增长11.4%,高于GDP增速2.4个百分点,占GDP比重同比提高1.4个百分点。丰城电商产业园获批省级现代服务业集聚区,百峰岭林业、华正道智慧物流、玲波汽运、捷一商务等4家企业获批省服务业龙头企业,天齐堂、奥其斯、璐克斯、恒顶食品、瑞林稀贵金属、春光药品等6家企业工程研究中心获批省级工程研究中心。积极组织申报了省创新能力建设项目、国家服务业引导资金项目,成功申报5个省级服务业引导资金项目,服务业标准厂房建设项目通过了省发改委的审查。三是民航事业蓬勃发展。明月山机场获评中国最佳旅游支线机场,全年完成旅客吞吐量46.9万人次,同比增长15.4%,货邮吞吐量275.4吨,同比增长18.5%,飞机起降5078架次,同比增长10.3%,航线平均客座率88.1%,同比提高2.3个百分点。全国政协文史和学习委员会副主任,国家民航局原局长李家祥对明月山机场的建设和发展进行了调研指导,并对机场取得的成绩给予了肯定。明月山机场总体规划获得民航华东地区管理局批复,机场站坪扩建工程前期工作进展顺利,召开了可研报告评估会,正在编制初步设计和概算。四是园区建设持续推动。铜鼓县省级产业园通过了省发改委终评,袁州区省级产业园通过了省发改委初评,靖安、宜丰、万载省级工业园区扩区调区项目初审材料正积极准备。上高、高安、丰城省级工业园区扩区调区已通过省发改委初审,樟树省级工业园区扩区调区已完成终审。

(五)促改革、提效率,体制机制再添新活力。一是体制机制改革持续推进。出台了一系列改革文件,加快推进互联网+行动,培育形成新供给新动力,促进行业协会商会与行政机关脱钩,做好市本级国有资产清收统管整合工作,进一步释放经济发展活力。二是供给侧结构性改革深入实施。出台了《宜春市降低企业成本优化发展环境专项行动实施方案》和《关于贯彻落实<省委、省政府降低企业成本优化发展环境的若干意见>的实施细则》、《贯彻落实省政府关于进一步降低企业成本优化发展环境若干政策具体措施》,全年为全市企业降低成本减轻负担约54亿元。降低企业用电用气价格,清理规范收费行为,印发了《宜春市经营服务性收费项目清单》,建立了目录清单管理制度,取消了土地闲置费等9项行政事业性收费项目,减免了57项行政事业性收费,取消31项、放开70项涉企经营服务性收费。出台了《宜春市淘汰钢铁落后生产设备和严厉打击制售“地条钢”等违法行为长效管理机制》,关停淘汰了樟树市兴隆特殊钢有限公司18万吨的落后产能实际完成关闭退出煤矿65处,退出产能359万吨,关闭退出煤矿数量和退出产能总量全省第一。三是公车改革全面推进。全市行政机关和参公事业单位车改工作基本完成,车补已经发放到位,各项工作有序运行,有关规章制度逐步完善;市直事业单位、市属企业公务用车制度改革工作已经启动。四是价格改革工作持续深化。抓好《政府定价目录》落实,目录外审批项目一律放开;出台前期物业收费管理暂行办法,调整中心城区出租车价格;指导县级市稳步推进阶梯水价改革;加速城市公立医院和县级公立医院价格改革,取消药品价格加成,实行药品零差率销售,适当提高医疗服务价格。五是服务产权交易工作有序开展。加大了国有资产交易管理工作,成功争取宜春代省产权交易所办理股权托管业务。六是项目审批效率优化提升。扎实推进投资项目在线审批监管平台建设,进一步精简审批事项,优化审批程序

(六)强保障、增福祉,民生工程再呈新亮点。一是扶贫攻坚战全力推进。争取上级以工代赈资金669.6万元,争取异地扶贫搬迁中央预算内投资计划2131.5万元、贴息贷款11193万元,涉及搬迁人口6161人,其中建档立卡搬迁人口3351二是民生工程支持力度持续加强。樟树市职业学校实训楼项目获中央预算内投资2000万元,为全省首次支持的8个职业教育产教融合项目之一。靖安县中医院、宜丰县中医院分别获得中央资金3650万元、2340万元,创历年县级医院单个项目争资新高。三是社会保障能力不断提高。争取棚户区改造项目中央预算内及专项建设基金16.35亿元。进一步完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,调整了保障对象,完善了启动条件,明确了补贴标准,健全了保障机制,提高了发放时效。编制完成了《全市农村饮水安全巩固提升工程十三五规划》,总投资4.9亿元,受益人口165万余人。加快推进社会办医健康发展,不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求,出台了《宜春市关于促进社会办医加快发展的具体措施》。四是市场物价保持稳定。建立价格监测点11个,开展价格实时监测,及时分析、预测和掌握价格运行态势,有效防控市场价格异常波动;开全市价格听证会3次,调整并制定小区物业管理、小水电上网等价费197个;开展供水、供气、医疗药品等价费专项检查以及节日市场物价检查,受理办结投诉举报110件,查处价格违法行为84件,受理办结价格认定1782件,受理办结成本监审61件。

(七)抓学习、强素质,党建工作再上新水平。一是认真开展“两学一做”主题教育。围绕队伍建设,强化“四个意识”,认真开展“两学一做”主题教育,狠抓基层党建工作,通过领导讲党课、查摆问题、建立责任清单、党员手抄《入党誓词》等活动进一步坚定了党员干部的理想信念、增强了党性修养。二是切实转变工作作风。注重提高机关效能,打造一支素质高、作风硬、勤政高效的队伍。积极引导党员干部进一步把精力集中到谋大事、抓大事上来,圆满完成了市“十三五”等规划编制,一批重大项目有效推进。三是加强党风廉政建设。认真贯彻中央全面从严治党要求,加强党员干部廉洁教育,做到严以律己,守住底线,不越红线,警钟长鸣。加强法治机关建设,增强依法行政能力,顺利接办了两件行政复议件并办结了一件应诉案件。

在全市发改、物价系统的共同努力下, 2016年,市发改委荣获企业、群众评机关、评岗位第三名,并获得2016年度代表建议、批评和意见办理工作先进单位,市政协提案先进承办单位、安全生产先进单位,市发改委党组获得全市理论学习优秀中心组、党总支获得市直机关先进基层党组织;市物价局价格监测工作获评全国先进,市物价局朱以江、赖琦萍同志分别被评为全国优秀价格认定人员和全国价格认定工作法制建设年活动优秀个人。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开各地、各部门的大力支持,是大家团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市发展改革委、市物价局,向全市发改、物价系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

与此同时,我们也要深刻认识到工作中的不足:一是重大战略规划谋划不足。对国家、省宏观经济发展规划、区域发展规划、各项专项规划等研究不深、对接不够,规划中涉及我市的优惠政策、项目平台不多,贯彻落实的新思路、新办法少,推进的举措还有待进一步细化。二是重大政策研究不足。面对经济发展新常态,国家及时提出了新的发展理念和举措,相继出台了“稳增长促改革调结构惠民生防风险”等系列政策举措,我们对这些政策举措的研究还不够深入,结合实际贯彻落实的力度还需进一步加强。三是重大项目统筹协调不够。受宏观经济环境影响,宜春固定资产投资下行压力较大,500万元以上固定资产投资增速从20%以上回落到2016年的14.7%。近年来,为扩投资、稳增长,我委加强了对重大项目的统筹协调,建立了重大项目清单管理制度,实施重大项目谋划推进和建设情况的监测调度。但从调度情况来看,重大项目在区域间分布不均衡,有些县(市、区)项目与当地经济总量、固定资产投资规模不匹配,难以支撑固投预期目标的实现,主要原因是各地对项目谋划上报,重视程度不一。有些地方和部门认为上级支持政策不多,还经常要调度进展,嫌麻烦、不愿报,谋划实施、且符合条件的项目没有做到应报尽报;有些地方不少项目仅停留在概念阶段,没有实质性开展前期工作,对实际开工时间无法把握,担心经不起上级对项目进度的督导调度,不敢报;还有县(市)对项目前期工作推进和建设过程中遇到的问题与困难,协调研究不及时、久拖不决。四是机关活力不够。系统内上下联系不紧,科室间横向沟通不足,谋发展、促改革、攻坚克难的合力有待进一步增强。对以上不足和问题,我们要高度重视,要结合目前正在开展的党员干部作风整治活动,细化举措,切实加以改正。

二、2017年发展改革工作的重点任务

2017年是实施十三五规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,是新一届政府全面履职的开局之年,做好2017年经济社会发展各项工作,意义重大。我们将坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。根据中央、全省的部署和要求,结合宜春实际, 2017年全市工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议部署和四个始终要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,积极推进三升级、三高于、两加强、一同步三区两核一盘棋举措,统筹稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作,推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年全市经济发展的主要预期目标是:生产总值增长9%以上;财政总收入增长6%,其中一般公共预算收入同口径增长5%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;500万元以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%以上;外贸出口增长1%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在8以内;节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中,力争更好的结果。

围绕落实上述总体要求和目标任务,今年要重点抓好以下工作:

(一)着力推进产业升级。一是深入实施兴工强市战略。推进锂电新能源首位产业。围绕打造“亚洲锂都”目标,加强龙头企业培育、高端人才引进和关键技术攻关,强化品牌创建,引导企业改进生产工艺和提炼技术,推动银锂、合纵、鼎鑫、海汇龙洲、迈特等碳酸锂生产企业扩产,提高资源利用率和环保水平。加快锂电产品交易市场、新能源汽车充电站等基础设施建设,引导支持锂电池企业向铁塔、移动通讯、电力等储能电池领域拓展。全面振兴“中国药都”,打造中医药支柱产业,加强中医药资源整合、研究开发和综合利用,建设一批研发平台。用好产业扶持基金,引导支持济民可信、仁和药业、百神药业等骨干企业加快技术改造和新产品研发,进一步扩大生产规模,提升企业核心竞争力。积极帮扶九州医药、五洲医药、东荣医药、汇仁医药等一批医药物流配送企业做大做强,依托公共信息网络,建设中医药公共流通信息交换平台,实现中医药物流信息互通共享。做活以硒温泉为代表的宜春水产业,在地域商标、品牌营销、产业并购、投资引进、企业合作等方面做好文章,打响中高端水的品牌。打造绿色食品特色产业,建设绿色食品原料基地190万亩,发展食品精深加工,壮大绿色食品产业集群。同时,加快机电、建材、化工、纺织服装鞋革等传统产业转型升级。做好袁州、铜鼓省级产业园申报工作和省级工业园区扩区调区工作,推进丰城市高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区工作。二是发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系。以市场需求为导向,优化农业产品产业结构,推进绿色有机、富硒、油茶、肉牛、中药材和休闲农业等产业发展,发展农田艺术景观、农产品个性化定制、都市农场等新业态。抓好市本级现代农业科技博览园的规划和建设,抓好新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程和高标准农田建设,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,确保粮食总产量稳定在85亿斤以上。培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,培养新型职业农民。强化食品质量与安全,发展优质无公害农业。培育壮大农业龙头企业,大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工。改造提升现代农业示范园,推进智慧农业建设,促进一二三产融合发展。三是壮大现代服务业。做强旅游业龙头,以明月山、靖安三爪仑为龙头,以各县(市、区)景点为辐射区,统筹整合温泉、禅宗、生态、文化等旅游资源,建设一批精品旅游路线和旅游产业集群。加快景区创建工作,大力推进靖安三爪仑创建国家5A级景区,启动全市游客集散中心和智慧旅游平台建设,加快铜鼓、靖安、宜丰全域旅游示范区创建步伐,力促奉新县九仙温泉度假村项目年内接游,打造明月山温汤镇一区两镇推进樟树吴城商代遗址申报世界文化遗产,创建一批国家A级景区。做活禅、泉、月文章,办好月亮文化节,提升月亮文化品牌,努力把宜春建成国内一流旅游目的地和国际知名健康养生休闲度假目的地。加快电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业发展,推进袁州区万民电子商务创新创业基地、万载田下古城保护区(核心区)、靖安体育中心等一批重大项目建设,提升健康养老、体育服务、文化服务等生活性服务业品质。四是实施创新驱动。积极实施创新发展战略,加大科技投入,推进以科技创新为核心的全面创新,增强经济发展动力。发挥企业创新主体作用,引导企业与高校、科研院所、企业共同建立产学研合作或科技成果转化基地,支持有条件的县市开展创业、创新孵化园(空间)建设。加快产业技术改造力度,优化工艺流程,提高产品质量,推动传统产业向中高端迈进。支持创新平台建设,争取新建一批工程研究中心。

(二)着力深化供给侧结构性改革。一是深入推进“三去一降一补”。围绕降低企业经营成本目标,贯彻落实已有降成本优环境政策措施,实施精准、深入降成本优环境措施。严格执行国家输配电价格方案,调整终端用户目录销售电价;积极推进直供电试点,争取宜春经开区列入直供电范围。落实国家《物流业降本增效专项行动方案》,降低物流企业成本。降低制度交易性成本,加大对取消下放审批事项的部门协调力度,提高基层承接能力。继续开展价费专项整治,减轻企业负担。把市场化、法制化去产能摆在更加重要的位置,重点抓好煤炭、钢铁去产能工作,坚决取缔“地条钢”生产销售,防止关停企业和淘汰产能“死灰复燃”,违规复产。因城施策,继续实施好化解房地产库存的政策措施,抓好宜春中心城区中山路大坪里片区、沙子巷、考棚路等棚户区改造及各县、市棚户区改造,以货币化安置为主,探索“房票”模式,努力消化房地产库存。引导企业开展兼并重组,发展股权融资,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束,降低企业杠杆率。加快推进“十三五”规划确定的产业发展、基础设施、生态环保和社会民生重大项目建设,补齐发展短板。二是加快推进重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革,修订出台《宜春市政府核准的投资项目目录(2017年本)》,进一步消除投资壁垒,营造公平的投资环境;制定重点生态功能区负面清单,优化企业投资管理服务;整合市发投集团、市交通投资集团、宜春旅游集团公司、市城投总公司、市财投公司等融资平台,提高融资能力,支持实体经济发展。完善产权保护制度,依法保护产权,激发企业家精神。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,积极开展试点。实施输配电价市场化改革,推动高安建筑陶瓷产业基地开展国家增量配电业务试点,落实燃煤发电企业环保电价政策,积极稳妥放开小水电上网电价。推进社会信用体系建设,推进公共信用信息平台建设,建立统一社会信用代码。建立公平审查制度,构建统一开放、竞争有序的市场体系。推进价格体制改革,着力抓好电力和天然气、医疗服务价格改革,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理,健全生产领域节能环保价格政策,完善环境服务价格政策,落实资源有偿使用和生态补偿制度,规范电信资费行为,强化反垄断执法,完善市场价格调控体系。推进公共资源交易改革,出台实施我市公共资源交易制度规则,推动交易清单化、电子化、制度化。积极引入市场机制和市场化手段,在自然资源管理、国有资产监管等方面推进政府配置资源改革。完善和推广投资项目在线审批监管平台建设。三是振兴发展实体经济。加强企业挂点帮扶,继续深入开展政策帮扶、金融帮扶、产业链对接等精准帮扶活动,完善领导挂点帮扶工作,切实解决企业生产经营中的困难问题。积极争取上级资金项目向实体产业倾斜,推进100个左右产业项目建设,实施一批传统产业技术改造项目,加快产业转型发展。实施“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”工程,支持一批重点产业集群公共服务平台项目建设,加快产业集聚集群发展。

(三)培育新经济新动能。一是出台政策文件。制定我市加快发展新经济培育新动能具体实施意见,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快培育形成新动能,改造提升传统动能,打造推进经济发展的双引擎二是明确发展方向。重点发展新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济。加快发展以智能制造为重点的新制造产业,以宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地为依托,扶植远东福斯特、紫宸科技等龙头企业,打造世界级的碳酸锂和锂电池材料生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区重要的新能源车生产基地。大力推进通用机场建设,依托明月山机场,积极开展航空商务商业、临空仓储物流、配套居住等航空关联产业招商,培育壮大航空产业。着力培育服务业新业态、新模式,发展工业设计、现代物流、现代金融、文化创意等新服务经济,推进靖安、铜鼓、宜丰创建国家全域旅游示范区。坚持生态+”理念,切实把绿色生态优势转化为新经济发展优势,发展绿色智慧农业、大健康等绿色经济。建成市、县两级绿色智慧农业服务平台,支持社会资本举办非公立性医疗机构;构建防治并重的基层健康服务体系;推进丰城国家“城市矿产”示范基地建设,发展节能环保产业。大力发展互联网+”,将数据资源转化为发展新动能,发展大数据及云计算、物联网、移动互联网、数字视听等智慧经济。运用互联网等现代信息技术,整合、分享高安建筑陶瓷产业基地、市经开区远东福斯特锂电池工程研究中心、靖安农宿文化及教育、医疗、社会保障、商贸物流等资源,推进实现生产能力、创新资源、生活服务分享,发展分享经济。三是落实政策措施。协调推动市直有关部门在市场准入、知识产权、人才引进、科技转化、金融服务、土地支撑、数据分享等方面落实具体政策措施,加大对新经济发展的支持力度。

(四)着力推进项目攻坚。一是抓项目储备。立足资源优势和产业发展基础,积极对接国家、省市各类发展规划、重大政策平台,以及沿海发达地区产业转移,把准新经济投资机会,谋划项目、推进前期工作,努力形成谋划一批、储备一批、开工建设一批项目的良性循环格局,保障项目不断接续;各地、各部门谋划储备项目的数量、规模,要与当地经济总量、固定资产投资规模相匹配。二是抓项目引进。坚持引资引智引技并举,发挥赣台会、赣港会、药交会等招商平台功能,围绕锂电新能源、中医药、新材料、绿色光源等战略性新兴产业,休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等服务业,绿色有机、油茶、肉牛、中药材、富硒和生态休闲农业等现代农业,力争引进一批大项目、好项目。三是抓民间投资。深入贯彻《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》,全面放宽市场准入,加强对民营企业的服务,大力推行PPP模式,推进已发布的项目尽快落地,同时,再梳理一批条件较为成熟、前期工作扎实的PPP项目,向社会资本推出。四是抓项目落实。实施重大重点项目清单管理,按照“项目化、时间表、责任人”的要求,落实责任单位和责任人;加强项目建设监测调度,逐月调度亿元以上项目建设进展;实施重大项目协调会议制度,及时协调解决项目建设中存在的困难与问题;科学组织施工和管理,质量与安全并重,全力推进项目建设。重点推进326个大中型项目建设,总投资1952亿元,年度完成投资568亿元。继续推进市经开区升华锂电新材料、丰城瑞林贵金属再生资源综合利用技术和装备研发及产业化工程、高安巴布洛生态农业综合体、万载国家现代(有机)农业示范区核心园、靖安三爪仑生态旅游度假区、奉新百丈山景区等产业项目,蒙华铁路、昌吉赣客专、G220绕宜春中心城区公路改建工程等交通项目,宜丰、樟树等地天然气长输管道工程、车用天然气加气站等能源项目,袁北、锦北等大型灌区续建配套与节水改造工程、病险水闸除险加固工程等水利项目,宜春市防洪工程、宜春中心城区城北片区地下综合管廊工程、樟树市四特大道延伸段工程、靖安世行贷款水环境综合治理等城市基础设施项目。开工建设明月山机场站坪扩建工程、四方井水利枢纽工程、江西华电宜春丰顶山风电场工程等项目,积极推进靖安经奉新至高安至樟树高速公路、奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏抽水蓄能电站(二期)、大唐上高电厂等项目前期工作,开展咸宜井铁路、渝长厦铁路等项目规划论证。

(五)着力推进区域统筹协调发展。一是积极推进实施区域发展战略。认真落实好省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第六次会议精神,以及我市原中央苏区振兴发展工作领导小组会议精神以樟树市、袁州区为主阵地进一步细化举措、明确责任,以更高标准、更严要求、更大作为,切实抓好我市原中央苏区振兴发展2017年工作要点落实,推进苏区振兴发展各项工作再上新台阶。推进赣西区域转型升级,实施《赣西经济转型发展规划(2016-2020)》,落实赣西区域合作会议确定的合作项目,积极筹备第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议。对接长株潭城市群和南昌大都市圈,在产业发展、基础设施建设、社会事业等方面加强合作。二是打造对外开放合作平台。积极协调开通南京=宜春=海口新航线,力争旅客吞吐量突破60万人次;加快推进万载公路口岸作业区、高安铁路口岸作业区、樟树水运口岸作业区、丰城海铁联运陆地港建设,做好宜春海关开关工作,加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作,打通物流新通道,构建海铁联运、航空货运、陆路运输一体化的“大通关”体系。三是稳步推进新型城镇化建设。贯彻落实全国、全省城市工作会议精神,继续实施《宜春市新型城镇化规划(2015-2020年)》,推进产城融合发展。继续推进樟树市、靖安县新型城镇化综合试点及高安八景镇,明月山温汤镇、洪江镇,靖安宝峰镇等特色小城镇建设,探索新型城镇化建设新路子。加强产业支撑和政策资金保障,做好城镇棚户区和危房改造及配套基础设施建设工作,推进乡镇保障房建设,提高集镇承载能力和服务水平,加快人口集聚。四是做大做强宜春中心城区。贯彻落实市政府《关于宜春市中心城区城市功能三年提升行动实施意见》、《关于深入推进宜春市中心城区城市棚户区改造工作的实施意见》和《宜春市中心城区城市建成区违法建设专项治理工作行动方案》,重点是通过完善道路设施建设、实施地下综合管廊工程、推进海绵城市建设、完善公共服务设施、加速商贸服务项目建设、打造优美宜居生态环境、加快智慧城市建设、加快棚户区和城中村改造等举措,做旺人气、做强实力、做优环境,增强宜春中心城区辐射带动能力,打造区域性中心城市和交通枢纽。继续壮大旅游等现代服务业,做大锂电新能源、中医药、新材料等战略性新兴产业,做强机械电子、建材、食品等传统优势产业,以产业聚集人气,提高宜春中心城区综合实力。加快推进宜万同城发展,推进上高撤县设市工作。

(六)着力打造生态宜春样板。一是统筹推进“循环区、绿色区、生态区”建设。认真贯彻中办、国办印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,完成《丰樟高循环区规划》和《袁上万绿色区规划》编制。积极筹备全省生态文明先行示范区建设现场推进会暨生态文明试验区启动大会,做好全省生态文明先行示范县申报工作,打造生态文明品牌。二是加快昌铜高速生态经济带建设。加强生态立法工作,争取出台《昌铜高速生态经济带生态保护条例》。继续抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施,推进“金桥”、“金牌”、“金山”工程,把昌铜高速生态经济带打造成美丽中国的“宜春样板”。三是抓好生态产业发展。加快发展绿色生态农业和低消耗、低污染、高附加值的现代服务业,把绿色生态优势转化为发展优势。推进“袁上万”锂电新能源、绿色照明、环保花炮、食品加工、鞋业制造、生物医药、机械电子、现代服务业等产业发展,加快320国道绿色产业带建设,发展绿色低碳产业;推进“丰樟高”再生金属、电力能源、生物医药、盐化工、金属家具、建筑陶瓷、绿色光电、装备制造等产业发展,发展绿色循环产业;推进“昌铜四县”新材料、生物医药、绿色食品、新能源、纺织服装、竹加工、硬质合金等产业发展,发展绿色生态产业。四是加快生态文明制度创新。完善生态补偿机制,用好专项基金,重点扶持昌铜高速生态经济带生态项目建设。支持袁州区低碳发展平台、丰城市和樟树市国家循环经济示范县、丰城市国家“城市矿产”示范基地建设;协调推进自然资源资产负债表编制工作,出台自然资源资产核算相关制度,为全面推进提供借鉴、探索路径、积累经验。五是做好“十三五”节能降耗工作。出台“十三五”节能工作方案,分解下达各县市区“十三五”单位GDP能耗下降计划和能源消费总量控制计划,下达2017年度节能目标任务,组织开展节能考核、节能审查和节能监测预警。六是完善城市新区(工业园区)污水管网建设。强化对园区污水处理项目建设调度,确保项目按期建成运营,根据污水处理需求,适时启动二期建设。

(七)着力推进民生事业。建设一批民生工程。重点辅导上高县中医院整体搬迁、高安市职教中心、铜鼓县铜鼓中学等一批民生项目完成前期工作,加快宜春九中及袁州区文笔峰小学等城区中小学校建设和改造步伐,认真实施樟树市职业技术学校建设项目、靖安县中医院、宜丰县中医院、奉新县和高安市妇保院项目,大力推进宜春市残疾人康复中心、樟树市、宜丰县、铜鼓县残疾人托养中心、万载县社会福利中心、袁州区湖田版块健康养老公益事业项目的建设。加快棚户区改造步伐,新启动19804套城市棚户区和1351套林区垦区危旧房改造。二是打好扶贫攻坚战。加大扶贫攻坚力度,因地制宜,精准施策,采取旅游扶贫、异地搬迁、生态补偿等形式加大对重点贫困地区和贫困群众的帮扶,同时,积极争取上级以工代赈、异地扶贫搬迁等项目资金支持,改造农村危旧房5388户,使贫困人口尽快脱贫。三是做好就业和收入工作。会同有关部门,做好大专院校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍转业军人就业安置工作。推进袁州区公共实训基地前期工作,加快宜春市职业技术学院公共实训基地建设,争取获得国家资金支持。做好国有企业负责人薪酬制度改革工作,合理确定国有企业负责人收入。贯彻落实我市城乡收入高于全省平均水平的实施意见,综合施策,提高城乡居民收入。四是贯彻落实《关于进一步完善宜春市社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的通知》,细化措施、落实责任,确保联动机制及时启动,补贴及时足额发放,确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。五是着力营造良好价费环境。完善价格监测预警体系,加强价格监测预警。加大价格监管力度,开展电讯、旅游、电力、医疗服务、食盐价格检查,加大对生活必需品、交通运输、网络购物等领域的监管力度,进一步规范教育收费、机动车停放收费、涉农收费、景区门票价格。围绕降低企业成本,落实上级举措,降低电价气价,清理涉企收费,规范商业银行服务收费行为。畅通价格投诉举报渠道,提高价格认定服务质量,妥善调处价格矛盾争议,打造价格举报品牌。六是完善乡村生产生活条件。结合社会主义新农村建设,不断提升乡村规划、建设、管理水平。完善农村基础设施,新建农村公路2500公里,改造农村公路危桥100座,改造一批低电压农村电网,加强农村沼气建设等项目的建设管理。

三、加强发改系统自身建设

市第四次党代会上提出了“建设美丽宜春决胜全面小康”的宏伟目标,这对我们发改、物价系统提出了更高的要求,责任更大、担子更重。面对新形势新任务新要求,我们必须进一步加强自身建设,进一步转变工作作风,练好内功,着力提高履职能力。为此,我们党组研究提出了“忠诚实干谋发展,创新担当促改革”的作风建设标准,还修订完善了机关管理制度,即将印发给大家,希望大家遵照执行,县(市、区)发展改革委、物价局可参考借鉴。同时,我们还要重点“提高三种能力,增强两种意识,形成一股合力”。

提高三种能力:

(一)要进一步提高学习能力。要结合发展改革工作实际,认真学习中央、省、市关于发展理念、发展政策、发展举措等重大决策部署,不断开阔视野,增强对政策的理解力和执行力。要深入学习新常态下经济工作的新理念、新思路、新要求、新举措,特别是要深入学习领会省、市经济工作会议精神,结合实际,不断提高发改系统经济工作的能力和水平。

(二)要进一步提高统筹协调能力。新形势下,发展改革工作中牵头的任务更多,我们必须统筹协调,立足全局,站得更高、看得更远、想得更深、抓得更细,努力凝聚共识,形成工作合力。

(三)要进一步提高创新能力。要结合新形势、新特点及地方实际,在实施重大改革、推进重大战略、统筹城乡发展、促进产业升级、加强生态建设、谋划重大项目、增强民生福祉等方面,勇于探索创新,不断推动各项工作取得新成效。

增强两种意识:

(一)增强责任担当意识。要在“为”字上下功夫。面对从严治党的新形势,面对繁杂艰巨的发展任务,坚决杜绝“为官不为”、“慵懒散拖”的工作作风,要主动作为,主动担责,不怕吃亏,不计得失,做到矛盾面前不绕行,困难面前不退缩,少讲困难,多想办法,敢闯敢干,少说多干,敢于迎难而上,勇于啃硬骨头,打好重大改革、战略规划、项目建设、产业升级、生态建设、精准脱贫等攻坚战。要在“勤”字上出成效。脚踏实地,兢兢业业,勤奋工作,发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统,苦干巧干,多出成效。要在“实”字上做文章。“一分部署,九分落实”。宏伟蓝图的落实,关键是要有务实的作风,要有具体实在的工作举措,要稳打稳扎,一步一个脚印推进各项工作,只有这样,各项工作才能顺利开展,水到渠成。

(二)增强党风廉政意识。继续深入开展“两学一做”学习教育,并按照国家、省发改委的要求开展“比能力、比担当、比奉献、促转型”活动,进一步提升作风建设水平。要加强廉洁自律,认真贯彻落实党内各项《准则》、《条例》及“八项规定”,守住底线,不触红线。对照《中国共产党党内监督条例》等相关要求,修改完善党风廉洁建设制度,强化制度管理,严格按制度管人办事,严格督查执纪,抓早抓小,抓长抓常抓细,做到未雨绸缪,防微杜渐,警钟长鸣。坚持党要管党、从严治党,落实“两个责任”和“一岗双责”,克服好人主义”,防止和稀泥,真管真严、敢管敢严、长管长严,营造风清气正的政治生态。同时,要深入推进法治机关建设,学法、懂法、用法,不断提高依法行政、依法办事能力。

形成一股合力:

(一)打造一支特别讲团结的队伍。团结才有力量,心齐才能行一。要牢固树立“四个意识”,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,做到人人维护发改好形象,时时宣讲发改好故事,处处传颂发改正能量,不断凝聚攻坚克难合力。

(二)增强系统合力。要通过系统内上下联动,部门间左右互动,进一步增强发展活力。要强化内部协同,大力倡导团结干事、协作共事的作风,做到分工不分家,共同推动各项工作落到实处。

(三)加强系统联系。通过互联网+政务服务,在业务培训、政策传达、项目申报等方面加强对接沟通,在工作推进中褒扬先进、密切感情,形成向心力,增强凝聚力,提高战斗力

同志们,新形势提出了新要求,新常态提出了新任务。面对新常态、新要求、新任务,我们一定要在市委市政府的坚强领导下,团结一心、群策群力,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的作风,不断推动各项发展改革工作取得新成绩,为建设美丽宜春决胜全面小康而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 
主办:宜春市人民政府 承办:宜春市人民政府办公室
技术支持:宜春市信息化工作办公室 版权所有:中国宜春政府网 赣ICP备06000141号