省工业园区工作领导小组副组长兼办公室主任、

省中小企业局局长谢碧联对2008年全省工业园区

工作作出部署

省工业园区工作领导小组副组长兼办公室主任、省中小企业局局长谢碧联，在2008年2月16日召开的全省开放型经济暨工业园区工作会上，对2008年全省工业园区工作作出部署。2008年全省工业园区的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，围绕特色型、效益型、生态型、创新型园区建设，依托重大项目带动，深入推进项目向园区集聚、园区向产业发展、产业向规模扩张，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，项目引进由单个企业向产业集群转变，园区规模由增加面积向提高质量效益转变，不断推进工业园区又好又快发展。主要目标是：“突出三个重点，实现六大目标”。“三个重点”是：建设10个省级生态工业园区，推进20个工业园区的基础设施贷款项目，抓好60个投资过5亿元的重大项目开工建设。“六大目标”是：全省工业园区主营业务收入过百亿元的园区20个，新增10个；实现主营业务收入5000亿元，增长31％；工业增加值1500亿元，增长21％；上交税收300亿元，增长47％；招商引资实际到位资金1500亿元，增长10％；从业人员达到150万人，增长18％。为实现上述目标任务，要着力抓好以下五个方面的工作。

一、围绕壮大规模，推进园区重大项目建设

按照省委书记苏荣提出的“项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源”的要求，各地工业园区要紧紧围绕重大项目带动战略，优化经济结构，提升产业层次和水平，夯实发展后劲，把项目建设作为推动工业园区发展的重中之重。

一是抓好重大项目库建设。依据国家产业政策，立足园区发展规划，发挥资源比较优势，瞄准国内国际同行业一流目标，精心策划、论证、提出一批具有战略性、前瞻性的重大产业项目，建立园区重大项目库。今年，全省每个工业园区都要落实5～10个重大项目备选，逐步建立起全省工业园区招商引资重大项目库，力争全年引进投资规模在1亿元以上的重大项目360个，其中5亿元以上项目60个。

二是加快项目的立项审批。各地要根据项目签约引进情况，按照轻重缓急和条件成熟程度，及时编制项目可行性研究报告，抓紧做好项目的立项审批。对有前置审批条件的项目，要统筹协调各个部门，尽量减少审批环节，简化审批程序，采取“一套材料、一门受理、并联审批、限时办结”的审批运作方式，缩短项目审批时限，提高审批效率，确保签约项目都能进资建设，努力实现一般项目当年签约、当年开工、当年投产，重大项目投资期原则上也不超过2年。

三是推进在建项目的竣工投产。加强对在建项目的监督管理，建立重大项目建设推进工作责任制，落实“一个项目一套班子、一个项目一套措施”，实行定人定责，强化督查、调度和跟踪服务。今年将在全省工业园区筛选确定一批已开工建设项目，列入全省园区重大项目推进工作计划，落实目标责任，分阶段重点协调督促推进，确保去年签约引进的387个亿元以上重大项目都能按时开工建设、按时竣工投产。

二、围绕产业集聚，推进特色园区建设

一是完善园区产业发展规划。按照资源共享、产业集群、集约发展的要求，结合园区自然条件、资源状况、产业结构等实际情况，认真编制和完善园区产业发展规划。每个园区重点发展一至二个主导产业，力争在两年内全省各工业园区产业发展规划全面完成，逐步形成各具特色的产业区域布局，实现产业优势互补。

二是支持优势产业做大做强。充分利用工业园区产业集群发展专项资金，重点扶持具有一定产业优势的特色园区，能够带动产业集聚的龙头企业，以及有利于延长产业链条的配套项目，培育壮大一批生产规模大、经济效益好、带动能力强、配套协作程度高的产业集群。通过不断的努力，实现园区主导产业突出，产业配套完善，特色优势明显，一类园区每个主导产业至少有1个主营业务收入在10亿元以上的龙头企业，二类园区每个主导产业至少有1个主营业务收入在5亿元以上的龙头企业。

三是加强对接推进产业招商。结合园区主导产业发展情况，围绕产业链条的延伸嫁接、上下游产品的协作配套，瞄准沿海发达城市产业梯度转移，通过广泛开展产业对接活动，推进产业招商。继续推进政府与政府之间的对接合作，通过高层推动来承接产业梯度转移。重点抓好吉安市政府与深圳市政府合作的深圳产业园建设，推进赣州市政府与香港特区政府对接合作建设香港产业园。组织园区与园区之间进行合作交流，开展产业对接，使我省各园区之间的关联产业进行优化组合，促进优势互补，实现“抱团”发展。引导企业与企业之间进行以协作配套、嫁接改造为主要内容的对接合作，重点围绕全省工业园区81个主营业务收入过5亿元的龙头企业，引进上下游配套企业，着力推进产业链条式延伸、企业集聚式组合。

三、围绕可持续发展，推进生态园区建设

按照实施生态立省、绿色发展战略要求，推动全省工业园区转变发展方式，培育环境优势品牌，建设生态型园区，增强可持续发展能力，从今年开始在全省开展生态工业园区创建工作。

一要加快制定生态园区建设规划。按照与园区整体规划相结合、与区域生态景观相结合、与园区产业发展特点相结合的要求，编制好园区生态建设规划方案，对生态园区建设的总体思路、建设内容、重点项目、运行机制和保障措施等内容做出具体详规，用规划指导生态园区建设。力争在两年内，全省工业园区都要完成生态园区建设规划，并通过评审。

二要加快生态园区建设试点工作。按照园区申报、设区市推荐、领导小组审核、省政府批准的要求，选择10个基础较好、代表性较强的工业园区优先开展试点。对试点的园区，要采取“先易后难、逐步推开”的方式进行建设，尽快制定具体的试点工作方案，明确工作目标和工作任务，建立组织机构，落实人员资金，切实做到高水平规划，高质量、高标准建设，力争试点工作在今年年底有明显变化。省工业园区工作领导小组办公室将组织有关部门和专家对试点园区进行考核验收，对验收合格的将给予专项资金补助，并将符合条件的园区推荐申报国家级生态工业园区。

三要协调推进，形成创建生态工业园区的强大合力。各级工业园区工作领导小组、园区管委会要将生态园区建设纳入重要的议事日程，由领导亲自挂帅，成立相应的协调机构，协调各有关部门和社会各方力量，共同推进生态工业园区建设。要充分发挥政府专项资金的引导作用，鼓励园区创造条件开展工作，打牢基础，重点推进，抓好一批环保设施和循环经济项目建设。同时，广泛开展生态园区建设的宣传，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的优势，多侧面、多渠道、多层次地开展宣传发动，努力营造社会氛围，规范和引导有关部门、园区、企业自觉参与生态园区建设。

四、围绕效益提高，推进园区动态管理

一是实施园区分类指导。根据吴新雄省长在十二届四次全会上提出的“对园区实行三类动态管理，鼓励扶持一类园区、培育壮大二类园区、促进推动三类园区”要求，以及《江西省工业园区分类管理办法》,今年将组织对各工业园区发展情况进行考核评估，实行分类指导，建立起全省工业园区综合考核评价体系。通过落实一类、二类园区“五个优先”政策，促进全省园区争一类、赶二类，不断壮大规模，推动一批园区做大做强，力争今年再有10个园区主营业务收入过100亿元。加强对三类园区的监测分析，强化督查考核，实行动态管理，对达不到相应标准的园区重新分类，促使全省工业园区平稳有序发展。

二是提高项目准入门槛。进一步提高项目入园的条件和标准，从规划布局、产业定位、环保措施、投资规模等方面把好园区项目准入关。积极开展招商选资，新引进项目要符合国家产业政策，符合园区总体规划和产业发展方向。坚定不移地贯彻“三个坚决不搞”，新建项目要通过环境影响评价，污染物排放总量必须达标，对污染严重的建设项目严格实行“一票否决”。对单独供地项目，一类园区投资规模原则上要达到1亿元以上，二类园区要达到5000万元以上。对其它项目可以采取集中供地或统一建设标准厂房等方式，统筹解决。

三是提高土地利用效益。推进土地节约集约利用，切实提高园区投入产出水平。积极盘活存量，实施“腾笼换鸟”，将园区闲置的土地和厂房进行充分利用，置换进优势产业项目。对一些未按进度履行合同的项目，采取督促建设、促进达产达标的方式推进企业完成投资，对一些好的重点项目加大投资规模，实现增资扩股。今年要对园区一些长期“圈而不建”、违规乱建的项目，一些投资强度低、经营粗放、污染环境的企业以及不符合国家产业政策的项目进行清理，不断提高园区的投资强度。一类园区投资强度必须达到每亩100万元以上，二类园区要达到每亩80万元以上。

五、围绕环境优化，推进园区服务创新

一是继续推进园区融资服务建设。按照赣府厅发[2007]28号文件精神，推动全省各地建立中小企业信用担保机构，进一步完善省、市、县三级中小企业信用担保体系，建立健全担保机构风险补偿机制，为全省园区企业融资搭建可靠的担保平台。进一步拓宽融资渠道，继续与各金融机构进行广泛合作，推动工业园区基础设施建设融资、中小企业打捆贷款等项目建设，争取今年完成20个园区基础实施建设贷款，10个园区开展打捆贷款融资服务。积极鼓励推动园区企业上市工作，支持企业进行资本运作，各地要将加紧研究出台鼓励政策,加快企业改制上市步伐,培育后备上市资源,推动园区优势企业上市融资。重点推动晶能光电、巴士在线等企业在国外上市，泰豪软件、思创数码、华伍起重等企业在国内上市。

二是继续开展园区招工用工服务。加强对《关于进一步加强全省工业园区用工促进就业的指导意见》的贯彻落实，强化督促检查，建立健全园区企业用工协调服务机制。加强对入园企业职工的岗位技能培训，进一步提升园区务工人员的整体素质和水平。今年将与省劳动保障厅联合组织开展企业在职员工岗位技能提升培训，并对按规定组织培训的园区和企业给予培训补助。积极引导企业树立以人为本的管理理念，加强企业文化建设，关心爱护员工，增强企业对员工的凝聚力，构建企业与员工之间荣辱与共、共生共赢的和谐关系。与省总工会联合开展全省工业园区企业文化建设现场会，学习观摩先进企业的典型经验，推广好的做法，确保企业员工招得进、留得住、用得好。力争今年为工业园区培训32万人，向工业园区新增转移农村劳动力20万人以上。

三是抓好园区调度分析。逐步建立健全全省工业园区规模企业、重大项目、主导产业信息台帐，及时掌握全省园区发展动态。开展数字化园区建设，全面构建园区信息服务网络，通过信息网络推动全省工业园区基础信息的动态适时收集、传送和发布。建立全省工业园区发展日常调度分析制度，每个季度召开一次全省各设区市工业园区领导小组办公室主任会议，对全省园区进行一次调度分析，监测运行状态，查找发展问题，提出政策建议，推进园区健康有序发展。

四是加强园区协调服务。进一步加大对园区建设的协调和服务力度，强化组织领导，健全工作机构，各个设区市都要明确一个部门负责本地工业园区的日常管理服务，协调各方形成园区工作合力。积极探索工业园区管理体制，在调查研究的基础上，尽快研究制定《工业园区管理条例》，创新管理方式，理顺各方关系，在管理权限、机构设置、人事管理、财税管理等方面使园区有更多的自主权，不断增强园区发展的内生动力，提升园区管理服务水平，推动全省工业园区又好又快发展。

全省设区市工业园区工作领导小组办公室主任会议

在南昌召开

2月15日，全省设区市工业园区领导小组办公室主任会议在南昌召开，省工业园区工作领导小组副组长兼办公室主任、省中小企业局局长谢碧联出席会议并讲话，通报了2007年的工作情况，对今后各设区市工业园区工作领导小组办公室的工作提出了明确要求：

1、组织协调要到位。市里要明确工业园区综合协调服务的部门，以便联络。已经明确了的地方，要落实责任，加强力量，抽调得力干部去做。还没有明确的，大家回去后，要尽快确定。在这里，我要再强调一点的是：明确了的，也不是管工业园区，工业园区不是哪一个部门管得了的，园区办只是负责工业园区的综合、协调和服务。

2、工作任务要落实。今年的工作重点主要有以下几个方面：重点项目调度分析，生态工业园区试点，对园区实行分类管理，对重点产业进行扶持，起草《工业园区管理条例》，探索解决工业园区发展中的一些难题等。围绕这六个方面，重点做3件事。一是申报的项目和材料，需要明确一个部门来组织、协调和上报。二是要落实责任。要加强协调，抓好工作任务的督促检查和落实。三是加强上下联络和沟通。涉及到园区业务工作中的一些问题，省市两级园区办要加强沟通，相互协调，力求扎扎实实做好工作。

3、调度分析要及时。工业园区有一项重要的日常工作就是运行调度分析。调度分析的内容有四个方面：一是重大项目的调度。对工业园区的重大项目，我们要一个一个列出来，对每一个项目的进资、开工、建成、投产等情况进行调度分析。二是六大指标的统计。即主营业务收入、工业增加值、上交税金、招商实际到位资金、出口创汇、就业人数等情况。三是园区建设的基本数据。如基础设施建设、园区综合服务等。四是园区分类管理办法中涉及的主要数字指标，都要统计清楚，以便分类管理。围绕以上四个内容，我们要做的工作就是：第一，每月一报表。报表具体由统计部门提供，但对报表的内容，我们园区办的同志要认真去看、去过问，园区上报的数据，领导要知道。第二，每季一分析。去年，我们每个季度对园区工作都进行了一次分析，横向的、纵向的都有，分析也比较全面。省领导对我们的分析很重视，每次分析材料都有领导的批示，各设区市也很关注。第三，每半年一调度。去年，我们分四个片区进行了调度，今年如何调度，我们尚在考虑。第四，每年一次分类排序。按照各园区发展情况，结合《江西省工业园区分类管理办法》，将全省工业园区分三类动态管理，每年进行一次分类排序，鼓励扶持一类园区、培育壮大二类园区、促进推动三类园区。

4、信息反馈要经常。去年，我们每月出一期工业园区发展动态，把各地一些好的经验和做法以及不足的地方在简报上反映。因此希望大家要关心这件事，经常提供一些好的动态和信息。另外，省里要出台一些政策性文件，需要各地提供一些相关素材，希望你们给予支持，及时上报有关数据材料。同时，对一些突出的典型和重大活动，及时反馈给我们，以便在全省进行交流。

5、上下沟通要主动。现在，工业园区已经成为省委、省政府非常关注的重要工作。之所以这样说，主要反映在“四多”上。一是领导的批示多。近段时间，省领导对工业园区这一块的批示就已经有10多份了。我估计各设区市领导的批示也不少。二是领导听取园区情况汇报多。省领导经常主动找我们了解工业园区的有关情况。三是领导制定和决策一些重大政策时，要我们提供工业园区的素材多。四是领导要的典型例子多。希望大家把情况和素材及时反映上来，省工业园区工作领导小组办公室要主动与市、县进行沟通，各设区市也要积极跟我们联系。

6、自身能力要提高。一是要加强学习。要学会综合，学会提炼，要善于把握重点、发现问题。现在领导的讲话、省政府的文件涉及工业园区的内容有很多，例如经济工作会议上的讲话、政府工作报告以及省委、省政府《关于转变经济发展方式促进经济集约发展的若干意见》中有很多内容都与工业园区有关，这些都需要我们坐下来好好学习、认真研究。二是要加强调查研究。各地工业园区在发展中，有许多好的做法和经验，我们要努力把好的典型挖掘出来并加以推广。三是要加强工作创新。过去的一些工作经验和做法已经不能适应工业园区的发展和需要，我们在工作中要加强创新。园区有很多很好的经验需要我们去认真总结。我们作为一个为园区发展进行综合、协调、服务的部门以及在这个部门工作的同志，既要感到很光荣，又要感到有压力，更应该在这些方面多下功夫，好好学习，努力工作，把园区好的经验总结推广开来。

[简讯3则]

我市工业园区受灾企业绝大部分恢复生产

今年我市遭遇罕见冰冻灾害，全市工业园区受灾企业115家，直接经济损失19161万元，其中倒塌厂房等建筑物17.9万平方米，价值11145万元，损坏设备450台套，价值4590万元，原材料、产品损失3426万元。面对严重的自然灾害，各地积极组织受灾企业开展抗灾自救。目前，在115家受灾企业中，有108家企业已经恢复生产，有2家企业准备清理出园区，有5家企业因受灾严重，预计到5--6月份恢复生产。

我局荣获2007年度全市“优化环境、优质服务工作先进单位”等荣誉称号

2007年，我局在市委、市政府的正确领导下，局党组团结和带领全局干部职工克难制胜、勇于创新，在工作环境比较困难、服务手段比较弱的情况下，取得了较好的工作业绩，荣获2007年度全市“优化环境、优质服务工作先进单位”、“服务民营经济先进单位”、“开放型经济工作先进单位”等光荣称号，到市委、市政府的表彰。

我市2个工业园区被省政府

授予“2007年度先进工业园区”称号

在2月16日召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上，我市上高工业园区和丰城工业园区被省政府授予“2007年度先进工业园区”称号。