关于印发《宜春市质监系统开展创业服务年活动实施方案》的通知

各县（市、区）局，市局机关各科室、各直属单位：
现将《宜春市质监系统开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

  
二〇一〇年一月十五日

宜春市质监系统开展创业服务年活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省局印发的《江西省质监系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，结合全市系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省及宜春市经济工作会议精神，以“维护经济秩序、服务经济发展”为主题，以服务重大产业项目建设和全民创业为重点，以深化改革为动力，以打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监服务品牌为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在打假保名优、维护经济秩序方面有新的成效，在建立健全技术检测检验服务保障体系方面有新的突破，使全市质监系统服务创业水平有新的跃升。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：全市质监系统各单位及其工作人员。
创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
三、工作重点
（一）大力实施质量名牌服务创业战略。完善重点项目服务和监管机制。完善重大产业项目和重点项目绿色通道，加快重点项目有关生产许可证审批进度，全面推进重点建设项目的网上并联审批，实行重点项目全过程跟踪服务，完善重点项目效能监察等制度。积极做好宏观质量分析，形成质量分析报告。开展名牌、地理标志保护产品的规划培育工作，完善品牌产品培育和发展规划，帮助企业制定各项争创品牌产品的措施，加大品牌保护力度。以名牌产品为龙头，促进产业结构调整，带动产业集群发展，推动工业园区走“质量兴园”的新型工业化发展之路。帮扶中小型企业建立健全质量保证体系，做优做强特色产品（牵头部门：质量科、特种设备科、食品科；配合部门：相关业务科）。
（二）进一步发挥标准化服务创业的基础作用。认真贯彻落实《宜春市实施标准化战略工作方案》，突出重点，强化措施，进一步加快我市实施标准化战略的步伐。鼓励和指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，用技术标准促进产业升级、技术进步。积极引导和帮助重点骨干企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，增强我市企业在相关行业的话语权。全力指导和督促全国白酒标准化技术委员会特香型白酒分技术委员会正常有序的开展工作；做好9个农业标准化示范区的到期验收工作；加大国家标准项目的申报工作力度，在做好丰城富硒农产品标准化示范区建设的同时，抓住《富硒食品硒含量分类标准》江西省地方标准通过专家评审这一有利契机，积极和省局联系，争取在国家标准上予以突破。（牵头部门：标准化科）。
（三）建立健全计量和认证服务创业机制。制订并推广实施耗能定额及循环用能地方标准，督促、指导企业严格按标准组织生产和考核。指导高耗能企业完善能源计量器具配备和建立能源计量管理体系，切实帮助企业解决节能技术改造，设备更新中的实际问题，以及生产现场计量检测方面的疑难问题，帮助企业达到节能降耗指标要求。大力促进节电、节水、节油和可再生能源等资源节约产品认证。对节能产品、再生资源产品、耗能替代产品的市场准入，实行“绿色通道。为高耗能特种设备的生产和使用企业实现节能降耗提供管理与技术服务。（牵头部门：计量科、标准化科、特种设备科）。
（四）着力构建技术检测服务创业体系。构建为企业发展必需的标准、计量、产品质量、特种设备等方面的技术和检测检验服务平台，强化服务经济发展手段，大力加快科技兴检步伐。加快市特检中心钢瓶检测站工程建设步伐；积极争取国家质检总局的项目资金设备支持，完善市检测中心和基层县（市）局检验站实验室建设；积极筹建富硒农产品检验检测中心（丰城）；力争2010年建成国家卫生陶瓷检测中心（宜春高安），进一步提升质量技术服务地方经济发展的保障能力。（牵头部门：计财科；配合部门：各相关业务科及直属技术机构）。
（五）进一步优化服务创业环境。认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《维护经济秩序服务经济发展——江西省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》及市局出台的扶助经济发展十五条、支持锂电产业发展八条措施，进一步提升行政审批效率，巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。推行行政许可网上审批，进一步规范行政行为，深化行政执法自由裁量权改革，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会的收费，严格执行“服务中小企业‘七帮助’、督促企业整改‘八不罚、支持企业发展‘九免费’”的规定。大力开展“打假保名优”活动，促进名牌产品和名牌企业顺利发展，实现“规范一类产品，帮扶一批企业，促进一个行业”的目标。加大强制性产品认证和体系认证监管工作力度，严厉查处虚假认证和买证、卖证行为。努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境（牵头部门：法规科、质量科、监督科；配合部门：各相关业务科）。
巩固机关效能年活动和政风行风专项整治活动成果，进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为。继续加大投诉受理和查处力度，进一步完善监督投诉受理和调查处理机制，落实深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象（牵头部门：监察室；配合部门：各相关科室及单位）。
（六）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部，组织党员和技术专家进工业园区、下企业开展技术帮扶活动。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部（牵头部门：机关党委；配合部门：各相关科室及单位）。
（七）营造服务创业的浓厚氛围。制定创业服务年宣传活动计划，设立创业服务年活动专栏，编发创业服务活动简报，向新闻媒体报送全市质监系统创业服务年活动信息。大力宣传质监部门的服务创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各单位全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传服务创业典型，充分发挥示范作用，全力营造质监部门服务创业的浓厚氛围（牵头部门：办公室；配合部门：各相关科室及单位）。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）各单位要组织干部职工认真学习全省及省局机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习省委、省政府和省、市局有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。要结合实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。要在干部职工中开展服务创业年专题教育活动，请有关专家和服务创业先进典型作服务创业专题报告。通过学习动员和专题教育，进一步明确开展创业服务年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全市质监系统营造人人讲服务、处处抓服务、事事高效率的浓厚氛围。
各单位要制定开展创业服务年活动具体的实施方案，实施方案要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门。各县（市、区）局、各直属单位的实施方案于2010年1月24日前报市局服务创业年活动工作办公室。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
各单位要开展广泛深入的调研和走访活动，掌握本地企业发展和创业的真情实况，及时了解企业发展和创业服务所需，不断完善企业发展和创业服务措施，全力搭建企业发展和创业服务平台。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。创业服务年要在抓落实上下功夫。各单位要坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，抓好服务年各项重点工作的落实。市局机关各有关科室要采取切实有力措施，抓好牵头工作的落实，并抓好县（市、区）局对应业务部门创业服务年工作项目的落实。市局机关创业服务年各项工作项目牵头部门要在3月10日前提出针对性强可操作性强的实施计划，各项工作项目牵头部门的分管领导为该项工作落实的直接责任领导。                         
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）   
市局将以创业服务年重点工作落实为主要内容，制定科学的、便于操作的绩效考核工作方案（检查考核方案另发，严格绩效考评。对绩效考核成绩优秀的单位将进行表彰奖励。对在工作中问题多、服务对象和基层反映大，且整改不认真到位、整改措施不力的单位给予黄牌警告，单位主要负责人向市局做检查。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广、要求高，各单位要周密部署、精心组织、务求实效。
（一）加强领导，明确责任。市局成立由党组书记、局长肖群任组长的创业服务年活动领导小组；领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。全市质监系统各单位要把开展创业服务年活动作为落实“维护经济秩序、服务经济发展”质监工作第一要义和树立良好行业形象的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，各单位主要领导为第一责任人，班子成员分工负责，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）强化督查，注重实效。各单位要完善效能建设方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、行风监督员监督等方式，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要加强对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
（三）建立健全服务创业的长效机制。各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
希望全市质监系统广大干部职工要积极地投入到这项活动中，努力把创业服务水平提高到一个新的高度，为促进我市经济平稳较快发展提供有力保障，作出新的贡献。