市信访系统“创建”活动三年规划

为切实开展好“创学习型机关、建高素质队伍”活动，不断内强素质、外树形象，推动我市新时期信访工作围绕构建新格局、建立新秩序，形成新机制的目标任务，不断开创工作新局面，努力发挥在构建社会主义和谐社会中的基础性作用。结合我市实际，制定本规划。

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央、省委省政府和市委市政府关于信访工作的一系列重要决策部署,坚持正确的理论武装,着力提升素质,树立良好形象，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会的基础性作用。

力争通过三年的“创建”活动，在思想建设上着力培养爱岗敬业和宽广眼界，在组织建设上着力培养特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的“四特”干部队伍，在作风建设上着力打造为民、务实、清廉、高效四大作风。主要任务是：

——加大宣传力度，营造良好氛围。通过内部刊物、墙报等各种方式坚持大力宣传上级及市委市政府关于加强新时期信访工作的要求，着力在全系统营造创学习型机关、建高素质队伍的良好氛围。

——健全学习制度，加强引导督促。充分利用党校等学习平台，定期组织对信访干部的岗位知识培训，对信访干部的信访法规知识和信息化技术知识进行普遍轮训1次。坚持各级信访部门领导班子每季度学习1次、单位全体干部职工每月集中学习1次的制度；每名信访干部年均学习时间（含集中和自学）在120学时以上，学习笔记或体会在4篇以上。

——制定人才规范，积极推进落实。三年内，力争全市各级信访干部获得本科学历的达到80%；获得研究生学历或学位证书的达到10%，市信访局在职全体干部获得本科学历的达到90%，获得研究生学历的达到15%。

——加强班子建设，优化队伍结构。加强班子组织建设、思想建设、作风建设和廉政建设教育。选好配强班子，形成知识、年龄的合理结构。加强党组织建设，充分调动广大党员的积极性、能动性和模范带头作用，引领队伍建设。组织在职人员学习文秘、法律、管理、计算机技术等专业。

——创新工作模式，大力推行典型引路。在全市各级信访部门尤其是基层信访部门大力发现、培育和推广先进典型，切实把那些特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的优秀信访干部推荐给组织部门、推广到全市学习。力争在三年内，有全市推广的先进模范典型不少于3个，在全省得到肯定和推荐的先进典型至少有1名。积极创新积累具有本地特点和宜春特色的先进工作经验，在全省乃至全国范围推出，各县市区信访部门原则上每年至少探索创新1条工作经验，全市力争三年内向省报送有重要影响的特色经验做法4条。

——健全长效机制，全面实现创建要求。一是人才培养机制。制定信访干部培训规划，组织业务知识和相关知识培训，健全锻炼培养工作制度。二是理论成果交流机制。成立信访理论研究领导小组，部署理论研究规划，健全经费保障，奖励理论成果。三是创建保障机制。创造学习条件，促进学习效果。定期选派干部外出参加培训，对参加学历学位教育的同志，在处理好工学矛盾基础上给予面授与考试时间保障，同时给予一定的经费补助。

1、突出政治理论培训。把政治理论培训作为全员思想教育的首要任务，以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，重点是抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等教育培训。继续加强党的历史、党的优良传统作风、党的纪律和反腐倡廉教育，加强国情、省情教育。认真组织学习中央和省、市领导关于信访工作的一系列重要指示和批示精神，增强围绕大局抓信访、做好信访促和谐的自觉性和主动性。

2、强化岗位训练。根据信访工作特点和岗位实际，重点是加强《信访条例》、中央5号文件、省委省政府8号文件以及信访工作政策法规相关知识学习培训，特别是信访工作涉及的产权制度、权益保护、城市建设、劳动保障、企业改制等政策知识，文秘、保密、计算机等日常办文业务技能知识，切实提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。

3、拓宽视野教育。通过进行科学知识、科学精神、科学方法的教育培训，帮助干部增强科技意识，掌握科学规律，培养科学思维，提高创新能力。通过进行文学、艺术、历史、哲学等人文知识的学习，帮助干部陶冶情操，提高文化品位和审美情趣，养成良好的人文修养。同时注意引导干部知识结构的完善和综合素质的提高。

4、推动干部学历教育。重点是推进本科教育，鼓励参加研究生教育，在对全市干部学历情况进行调查摸底的基础上，一方面通过招录新员工时要达到本科以上学历，以改善干部队伍学历结构；另一方面通过鼓励在职学习，给予面授、考试时间保障，一定的经费奖励等方式，鼓励干部参加高校学历教育，以提高信访干部队伍的整体文化水平。

1、配齐配强班子，落实各项工作职能。大力贯彻全国、全省、全市信访工作会议精神，根据新时期信访工作的形势需要，积极争取各级党委政府配齐配强信访部门领导班子，加大工作力度，加强办信、接访、督查等业务工作的同时，落实投诉受理、网上信访、人民意见征集等新职能要求。

2、注重交流培养，增强队伍整体活力。全面落实信访部门是年轻干部的成长基地、后备干部的选拔基地、新任职干部的锻炼基地的各项要求，制定工作规划，与组织部门、派出单位召开联席会议，建立会商制度，拟定明确工作目标，实现选得到、管的好、有成效的目标。建立信访巡视制度，负责一个时期、一定范围的信访巡视督查工作；并加大选送信访干部到相关部门和基层锻炼力度。

3、加大宣传力度，推广信访先进典型。按照国家信访局的部署，认真组织学习全国表彰的信访工作先进典型，继续深入开展学习张云泉、陈淳等先进人物先进事迹活动，并通过撰写事迹材料，开辟学习专栏，充分利用各级媒体宣传推广。同时，注意发现、培养、推出领导信任、群众满意、工作突出的先进典型，发挥典型引路、示范带动的作用，在全市信访干部中不断掀起比学赶帮超的高潮。

4、深化理论研究，加强实践指导。适应构建社会主义和谐社会的新形势、新任务、新要求，切实发挥信访部门的参谋助手和“第二政研室”的作用，建立健全信访理论与应用研究组织领导、工作平台、交流合作、成果转化、经费保障、人才培养等六大机制，组织信访理论研讨，着力把信访部门打造成理论研究基地。

1、开展作风建设，树立服务意识。注意开展以群众满意率、回访反馈率、结案息诉率为主要指标的优秀接访员、优秀办信员、优秀督查员“三优”评比活动，倡导接待群众有热心、倾听诉求有耐心、帮助群众有真心、解决问题有决心的“四心”精神,加强社会主义荣辱观教育和廉政教育,注意将作风建设的情况纳入单位和个人考核内容。

2、抓好基层基础建设，改善接访条件。基层信访部门要围绕大局抓信访，针对薄弱环节，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，着力解决突出问题，并通过经常性调研、指导破解难题，抓好典型引路，发挥示范带动作用。争取用两年的时间，建设好各级人民接访中心，为群众反映问题提供方便，营造和谐宽松的信访环境。

3、开展机关效能建设，提高服务水平。引导干部职工树立谋划意识、细节意识、规范意识、服务意识，努力提高把握大局的能力，有效学习的能力，化解矛盾的能力，勇于创新的能力，争创业绩的能力，开展经常性的自查和群众满意度测评，查找日常工作中影响效能的问题，建立各项工作标准，用制度规范推进效能落实，积极开展丰富多彩的文化活动，营造文明和谐机关氛围。

为确保三年规划目标和各项措施落到实处，市、县两级信访部门都要充实相应的领导小组和工作机构，确保“创建”活动有序推进，市信访局将适时到各地督促检查。各地要加强对基层“创建”活动的指导，有关情况及时报市信访局“创建”活动办公室。