| 宜春市外事侨务办公室2006年工作总结
2006年,我市外事侨务工作在市委、市政府的正确领导和省外侨办的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神和中央外事工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观,坚持以人为本、为侨服务的宗旨，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，积极开展外事侨务工作，为促进我市的对外开放、招商引资、创和谐社会做了大量的工作，取得了较好的成绩。现将一年来的工作汇报如下：
一、发挥优势，主动为经济社会发展服务
1、抓招商引资，为我市开放型经济建设服务。外事侨务工作为改革开放和经济建设服务是我们工作的一个重点。近年来，全市外事侨务部门主动为经济建设服务的意识进一步增强。2006年全市各级外事侨务部门充分利用自身工作优势，与有关部门合作，广泛开展招商引资活动，取得了较好的效果。据统计，2006年我市外事侨务部门直接、间接引进外资合同资金1420万美元，实际到位资金720万美元；内资合同资金7.15亿元人民币,实际到位资金3.45亿元人民币。靖安县外侨办协同县政府引进外资250万美元,内资1.9亿元人民币;万载县政府和县外侨办协同有关部门与香港声佳实业有限公司洽谈，促成该公司董事长郑汉水先生在万载投资500万美元，到位资金20万美元;高安市外侨办引进瑞阳光学有限公司投资3500万元人民币，解决90人就业。上高县敖山华侨农场引进隆宇实业有限公司、轩恒铜业有限公司、江西昌大三机科技有限公司等项目，共投资5500万元人民币，解决了351人就业。
2、抓海外捐赠，推动我市社会事业大发展。我们在抓好招商引资牵线搭桥工作的同时，牢固树立大侨务思想，加强同上级有关部门和沿海省市兄弟单位的联系，找准“红娘”牵线搭桥，引进捐赠，推动我市社会事业的全面发展。据统计，今年我市外事侨务部门引进的捐赠项目共有21个，折合人民币共542万元。靖安县外侨办共引进捐赠项目6个，资金134.6万元;高安市外侨办接受捐赠项目1个,资金1.5万元；奉新县外侨办接受捐赠项目2个，港胞赵世光先生捐资70万港币，为奉新宋埠中学兴建教学楼一幢，港胞杨钊先生为奉新教育事业捐资300万港币;万载县外侨办争取港胞王菊香女士捐款10万元建马步乡布城村级公路；樟树市外侨办争取香港同胞朱恩馀先生捐款25万元人民币在昌傅镇中学内兴建了樟树市首栋小学高年级寄宿制教学楼等。
二、多元开拓，努力扩大对外交流与交往
一年来，我办按照“办大外事、促大发展”的工作要求，采取“走出去、请进来”的办 法，拓宽渠道，拓展空间，使我市的对外交往和扩大开放有了一个新面貌。
1、友城工作取得新突破。加强与国外城市的联系，密切与国外友好城市的交流与交往，建立与国外城市的友好关系，是外事工作的一项重要任务，也是检验地方外事工作政绩的重要尺度。我们正视我市友城工作起步晚、渠道窄等实际情况，认真贯彻中央有关友城工作“态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的方针，坚持“讲友好、讲互利、讲实效”的原则，广开渠道，多元开拓，扎实开展我市友城工作。2006年，在各级领导的高度重视、关心和大力支持下，我市的国际友好城市工作取得了重大进展，在全省排位前移。到目前为止我市已缔结友城2对：高安市与日本浅口市、丰城市与日本安八町；准友城3对：宜春市与韩国尚州市、樟树市与韩国堤川市、高安市与韩国太白市；友好合作县市1对：万载县与美国印第安那州的布拉夫顿市。友好城市之间交往频繁， 2月28日,韩国尚州市议会代表团来宜访问。9月份，应日本浅口市长和韩国太白市长邀请，以高安市委副书记为团长的政府代表团一行7人访问了日本浅口市和韩国太白市。10月份，应高安市长邀请，日本浅口市以市长田主智彦为团长的代表团一行26人访问了高安市。丰城市与日本安八町建立友好关系历时八年，今年有了新的突破，经对外友好协会2006年9月15日批准，两市终于缔结为市町友好城市。
2、对外交往活动日益频繁。全市2006年共接待外宾、华侨华人和港澳同胞82批448人次。其中：市本级共接待外国来访人员3批31人次。2月份接待韩国尚州议会代表团金基焕议长一行22人；4月份接待塞尔维亚国代表团金爱华会长一行5人；5月份接待韩国釜山市机械工业协同组合许理事长一行4人。各县（市、区）外事侨务办公室也积极开展对外交往交流活动。靖安县为了促进海峡两岸和平统一，6月15日，中国佛教协会和中华民族文化促进会在宝峰寺举行了欢送明贤法师“重走唐僧西行取经路”活动仪式，中央电视台、凤凰电视台、澳州电视台、中国台湾电视台等多家媒体全程跟踪报道。8月5日—12日，靖安县成功举行了“中国三爪仑生态漂流文化节”，吸引了来自美国、印度、喀麦隆等各国外宾50多位畅游三爪仑。奉新县举办了以弘扬历史文化、宣传旅游资源为目的的华林胡氏清明祭祖活动——首届华林胡氏文化节，来自全国各地以及海外、港澳地区华林胡氏后裔代表3万余人参加活动。10月份，韩国佛教界人士40多人来到宜丰县洞山普利寺观光旅游、朝拜祖庭，在普利寺举行了“中韩曹洞宗法脉源流碑”安立庆典法会。5月21日纳米比亚共和国前总统努乔马一行对樟树市进行参观访问。10月17日韩国堤川市市长严泰永为团长一行14人，应邀前来参加樟树市第37届全国药交会。
为了增进友谊，开展深层次的交往交流，我市与韩国尚州市首次互派了研修员。高安市与韩国太白市于2006年5月寄签了《互派公务员研修协议书》，并已派一名职员赴韩国进行了为期半年的研修。
3、外事归口管理更加规范。2006年共办理因公出国（境）143批328人次，同比增长24%，其中赴国外121批194人次，赴港澳22批134人次。在办理因公出国（境）审核手续中，我们注重对出国任务及申报材料的审查、审核工作，在严格把关的同时，突出服务意识，本着“急事急办、特事特办”的原则为开放型经济工作提供了良好服务。与此同时，我们进一步发挥参谋助手作用，积极为市领导的出访做好服务工作，并切实做好对出国人员的外事纪律教育和安全保密教育，注重与因公出国单位、出国（境）人员之间的联系，及时与上级业务部门沟通，发现问题及时解决。为贯彻落实赣办发[2006]1号（江西省关于厅（局）级及其以下人员因公临时出国的若干规定）的文件精神，我办起草了《宜春市因公临时出国人员管理实施细则》，并以宜办发[2006]20号文下发，进一步规范了出国审核手续。
三、以人为本，为侨维权护法办实事
1、积极贯彻落实中央和省侨务工作的有关精神。2006年，我们继续贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，进一步做好新形势下的侨务工作，出台了《宜春市涉侨突发事件应急预案》，把侨务工作与我市的改革开放、经济发展和社会的和谐稳定紧密结合起来。
2、认真做好侨务扶贫工作。我们始终坚持以人为本、为侨服务的宗旨，把侨务扶贫作为“凝聚侨心、稳定一方”的德政工程来抓。今年我市发放侨务救济费和扶贫款共计21200元，走访慰问了106户贫困、下岗归侨侨眷，用真心真情温暖了困难归侨侨属的心。敖山华侨农场加快社会主义新农村建设，农工居住环境明显改善。过去，敖山华侨农场归侨少数民族村的侨民住的是低矮、潮湿、阴暗、人均不足7平方米的土瓦房，走的是坑坑洼洼的泥泞路，喝的是不干不净的田间脏水，生活环境非常不尽如人意，现在通过场党委一帮人的努力,侨民居住面积人均达到41平方米，两个侨民新村的办公楼、卫生所、娱乐室、运动场等公共设施和道路硬化、绿化、美化、污水排放、自来水、化粪池等基础设施也已基本完成。现在，规划整齐、设计新颖、环境优美、功能齐全的侨民新村清晰地展现在人们面前，已成为全省社会主义新农村建设的典范，到此视察指导的中央、省、市、有关部门领导络绎不绝。洋林归侨少数民族聚居村荣获“全国民族团结进步模范集体”称号和“全国社区侨务工作先进单位”光荣称号。
3、切实为归侨侨眷排忧解难。经调查，我市目前散居农村的归侨侨眷共1447户，6761人，贫困归侨侨眷334户，1353人。这些贫困归侨侨眷生活非常困难，生活没有经济来源，有些靠低保金生存。特困归侨刘云恩身体残疾，其一对儿女先后于2004年、2006年考取南昌大学和北京师范大学，学费使靠低保费维持生活的刘云恩一筹莫展，我们获悉情况后，多方筹措资金，使其子女顺利入学报到。各县（市、区）外事侨务部门在为归侨、侨眷排忧解难方面也做了大量的工作，在就业、就医、社保、扶贫济困、脱贫致富、调解纠纷等多方面尽力给予帮助。上高敖山华侨农场“上海垦民”人口相对较多，有100多人，由于场部部署周密、措施得力，在多次“上海垦民”串联上访事件中，敖山华侨农场无一人参与，连续4年全场未发生一起刑事案件。由于我们对归侨侨眷的来信来访，做到件件有着落、事事有回音，今年全市归侨侨眷未出现集体上访和越级上访事件。
四、统筹兼顾，促进各项事业和谐发展
1、重视外事侨务工作的整体规划。2006年是实施“十一五”规划的第一年，我市外事侨务工作对未来五年的总体规划进行了筹划，一是制定印发了《宜春市外事侨务工作“十一五”规划》和《宜春市2006—2010年友城发展规划》，明确了科学发展的目标和要求。二是制定了《宜春市涉外突发事件应急预案》和《宜春市涉港、涉澳突发事件应急预案》，为科学应对和处置突发事件提供了依据。
2、重视队伍建设。我们积极创建学习型机关，坚持政治、业务学习制度，大力开展法律、外语、电脑等业务培训，并积极组织干部职工深入学习党的十六届六中全会精神和中央外事工作会议精神、省第十二次党代会精神、市第二次党代会精神等。通过学习，统一了思想，提高了干部职工的思想政治素质，增强了服务意识。
3、重视机关效能建设。2006年我们积极开展“和谐环境诚信年”活动和行风评议活动，公开办事程序，实行首问负责制、公文限时办结制和行政不作为追究制，树立了规范、透明、高效的外事侨务部门形象，营造了民主、平等、公正、团结友爱的和谐环境。2006年上半年市直机关测评，我办名列第三名。
4、重视党风廉政建设。在实施大开放主战略的形势下，外事侨务工作任务越来越重，我办人员少、经费奇缺，我们的干部却始终牢记“两个务必”，廉洁从政、高效工作，提升服务功能，全心全意勤政为民。在经费十分紧张的情况下，领导和同志们为了工作的正常运转，任劳任怨，满负荷工作，不计较个人得失，为全市的外事侨务工作做出了成绩。
5、重视市委市政府各项中心工作。在全市创“和谐环境诚信年”、创卫生城市、扶贫帮困、新农村建设等中心工作中，我办从领导到干部全力以赴、尽力尽为，圆满完成了各项工作任务。
一年来，通过全市广大外事侨务干部的共同努力，我市外事侨务工作有了很大的进步，在全省的位置明显排前。外事工作成效显著，对外交往交流日益增多；侨务工作取得较好成绩，以侨为本、为侨服务、以侨促经济发展等侨务工作基础得到进一步夯实。我们的工作虽然取得了很大成绩，但与市委、市政府及上级业务部门的要求相比，还有一定的差距并出现了一些严重的问题。
我们在侨法宣传、为侨服务上仍需下功夫；在开展地方外事交流交往、服务经济发展中仍有很多工作要做；友城工作还需加强；特别是市本级和县（市、区）外事侨务干部队伍的教育任务很重，外侨干部自身素质还需进一步提高。在今后的工作中，各级外侨部门将求真务实，扎实工作，与时俱进，不断开拓外事侨务工作新局面，为构建和谐平安宜春作出新的更大的贡献。
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