宜春市外事侨务工作“十一五”规划

宜春市外事侨务办公室

二00六年六月

为进一步适应国际国内形势的发展变化，扩大对外开放，使宜春在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术合作与交流，营造良好的对外环境，确保全市外事侨务工作更好地为国家总体外交服务、为侨服务、为我市改革开放和经济建设服务，根据我市经济社会发展“十一五”规划，结合我市外事侨务工作实际，特制定2006年至2010年宜春市外事侨务工作发展规划。

一、发展基础

“十五”期间是宜春发展史上阔步前进、成就非凡的五年，取得了经济社会快速发展的巨大成就，我市外事侨务工作保持同步增长、取得了显著成绩。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新、与时俱进、有为有位；坚持把握大局、服务中心、多办实事，全面提升服务功能，积极促进外向带动，走出了一条具有自己特色的外事侨务工作发展之路。“十五”期间，全市因公出国（境）总人数1034人次，年均207人次；邀请和接待外宾、华侨华人和港澳同胞939 人次，年均接待188人次；接受和争取捐赠项目54个，款物折合人民币1111.2万元，年均222.2万元；牵线促成投资和合作项目80个，资金6.4万美元，年均1.3万美元。结成友好城市两对。华侨农场侨居工程得到全面启动，各项党和政府的侨务政策得到进一步落实，全面完成了“十五”时期的各项外事侨务工作。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党和国家的外事侨务工作方针政策，坚持为国家总体外交服务、为侨服务、为我市改革开放和经济建设服务，紧紧抓住重要战略机遇期，坚定不移地继续实施大开放主战略，为我市加快崛起打造活力宜春、实力宜春、魅力宜春、和谐宜春，实现在中部地区崛起和全面建设小康社会宏伟目标做出外事侨务部门应有的贡献。

三、奋斗目标和主要任务

根据《宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，综合考虑我市外事侨务工作发展趋势和条件，“十一五”时期，我市外事侨务工作的奋斗目标和主要任务是：

——对外交往进一步扩大。实施“走出去”、“请进来”战略，积极鼓励和支持围绕招商引资、园区发展、外贸出口、承包工程和社会各项事业建设走出去，加强对外交流与合作；大力支持有比较优势的重点骨干企业和非公有制企业参与国际竞争与合作。根据注重实效、适当压缩的原则，进一步压缩友好交流访问等非经贸类团组出访，禁止一般性和重复性考察团组出访。大力加强对外宣传推介，鼓励海外企业家来宜考察和投资兴业。

——友城工作加大力度。今后五年，我市将进一步巩固扩大与韩国尚州市的交往，同时拓展各种渠道，争取在日本、东南亚、欧美、澳新等国寻找友城对象，力争“十一五”期间市本级结成二对友城，所属市区县结成5对（高安1对，丰城、樟树、袁州区、万载各发展1对）。

——海外侨务进一步拓展。按照依托港澳，巩固日韩，拓展欧美、澳新，做好其它地区工作的布局，实施多元化开拓。坚持大侨务战略，加强与海外重点社团和知名人士的联谊。加强侨务外宣工作，鼓励和吸引华侨华人来宜考察和投资兴业。大力拓展与新华侨、华人和华裔新生代的交往交流，有计划、有重点地引进我市急需的高科技、国际金融、贸易及工商管理等人才。加强侨务对台工作，促进祖国和平统一。

——为侨服务迈上新台阶。加大侨务法制建设和侨务执法监督检查力度，努力营造依法护侨的良好氛围。继续争取上级部门和有关单位的大力支持，促进归侨侨眷再就业培训基地和侨务扶贫示范点建设，做好下岗归侨侨眷再就业培训等工作。积极扶持华侨农场调整产业结构，保护、利用和开发好现有资源。加强对侨资企业的联系与服务，帮助解决他们在投资兴业中遇到的各种困难和问题。

——“四个引进”（引进资金、技术、人才和智力）再创佳绩。充分发挥外事侨务部门的独特优势，积极促进我市与国际经济的对接，加大资金、技术、人才和智力引进工作的力度，力争“十一五”期间牵线促成经济合作项目资金总量和争取华侨华人、港澳同胞及外国友人捐赠我市公益和社会事业项目资金总量均达到两位数增长。

四、保障措施

（一）坚持科学发展，加强统筹协调。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。外事侨务工作作为党委和政府的一项重要工作，事关全市开放大局和经济社会发展全局，一定要用科学发展观来统领，坚持发展是硬道理的战略思想，利用好“两个市场”、“两种资源”，不断拓展外事侨务工作新领域、新形式、新内容，创造性地做好“三个服务”（为国家总体外交服务、为侨服务和为我市经济社会发展服务）工作。充分发挥党委、政府对外事侨务工作的领导作用，进一步完善和健全外事工作领导小组和加强境外非政府组织在宜活动管理协调及“四侨”联席会议等工作机制，加强对外交往的指导和统筹协调，行之有效的促进改革开放措施更加规范化、制度化和法制化。

（二）坚持多元开拓，扩大对外交往。继续贯彻落实“态度积极，步骤稳妥，友好当先，注重实效”的友城工作方针，大力发展国际友好城市关系，拓展友城交往领域，实现友城间的优势互补和双赢合作，不断提升友城交往层次和水平。推动高层互访，扩大对外交往的广度和深度，建立与重点友好市区的长期合作机制，积极参与多边国际活动，促进交流与合作。找准位置，主动配合，认真做好市政府主办的有关涉外涉侨重要活动的客商邀请和外联接待，主办和承办好扩大对外宣传、促进“四个引进”的大型活动，推动对外经贸、科技、文化等领域的交流与合作。稳步扩大民间交往，完善对外交往格局。

（三）坚持优化环境，提升服务水平。根据新形势下出现的新情况，加强调查研究，及时制定新举措，加强宏观指导与政策服务。按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”等原则，进一步加强对县（市区）外事侨务工作的业务指导，加强与涉外涉侨单位的协调与配合。不断完善涉外涉侨法制建设，及时修订涉外、涉港澳和涉侨应急预案，应对可能发生的各类突发事件。与时俱进，不断简化和完善因公出国（境）审批程序，积极推进政务窗口化、信息化和网络化建设；继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制、信息发布制等一系列行之有效的制度措施，严格执行政务公开和行政执法责任制，坚持依法行政，依规办事，加强行政效能监察，不断优化服务环境，提升服务水平。

（四）坚持与时俱进，加强队伍建设。根据形势和任务的发展变化，及时开展多种形式的主题教育活动，统一思想、提高认识、凝心聚力。坚持以人为本，继续开展送温暖工程。认真抓好“三讲四自”的班子建设、“求真务实、团结向上、开拓创新、廉洁自律”的办风建设和党风廉政建设，不断完善干部激励机制、约束机制和管理机制，进一步健全规章制度，强化大局意识、中心意识、创新意识、团结协作意识和高效服务意识。区分层次、多种渠道、各种形式地开展对外事侨务干部的培训，实施政治素质与业务技能双提高、在职培养与脱产强化相结合、境内学习与境外培训并行等人才培养战略，全面提高外事侨务干部队伍的综合素质和业务能力，努力建设一支政治强、业务精、作风实、精干高效的外事侨务干部队伍。