| 市政府外事侨务办公室开展机关效能年
活动实施方案
根据市委办公室、市人民政府办公室《关于在全市开展机关效能年活动的通知》和市机关效能建设领导小组《关于在全市开展效能年活动实施方案》精神，为了进一步加强我办机关作风建设，强化服务意识，提高工作效能，创建最优发展环境，现结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻以人为本、外事为民、为侨服务的工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、市委二届六次全会精神，以提高行政审批和工作效率为重点，以改革创新为动力，广泛深入地开展机关效能年活动，进一步规范工作行为，着力解决影响工作效能的突出问题。活动的总体目标是：围绕市委、市政府的工作部署，廉洁高效的工作，求真务实，进一步推动外事侨务事业发展，努力实现工作效率明显提高，工作作风明显改进，服务能力明显增强，发展环境明显优化。
二、活动范围和方法步骤
办各科室开展机关效能年活动要紧紧围绕市委办、市政府办的《通知》和市机关效能建设领导小组制定的实施方案所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为四个阶段。
（一）动员部署阶段（2009年1月4日—2月28日）
1、动员部署。2月4日召开动员大会，对开展机关效能年活动进行全面宣传发动和安排部署，使全体干部职工充分认识活动开展的重要意义、总体要求、工作重点，方法步骤，落实市委、市政府关于开展机关效能年活动的有关精神，统一认识，增强责任心和使命感。
2、制定方案。结合本单位的实际，按照做实事、出实招、动真格的要求，制定我办开展机关效能年活动的实施方案，2月28日前报市机关效能建设领导小组办公室。各科室要分别制订工作计划，明确具体措施以及如何抓好落实，3月10日前报本办效能办。
（二）查摆问题阶段（2009年3月1日—3月31日）
主要任务是通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄，官僚主义严重，服务意识差的问题；三是工作不落实、执行力差等不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题。四是对办事单位和个人“索拿卡要”、上门吃喝等问题。
2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见和建议。
3、深刻剖析原因。要分科室召开专题会议，对存在问题进行剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要开展批评和自我批评；对管理体制机制性障碍等问题，要提出改革建议。各科室要对照年初工作目标，制定周密的工作举措，并作好专题会议和各阶段活动情况记录。
（三）重点整改阶段（2009年3月1日—10月31日）
针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下4个方面的整改工作：
1、提高办理因公出国（境）审核效能。全面推行行政审核服务流程管理，制定具体的办理流程图，并努力做到急事急办，特事特办，当天审核，当天办结。服务内容要做到“全面上网、重点上墙、具体上《办事须知》”。外事科要将对外办理的事项、办事依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等内容都在本办网站上对外公布。侨务科要制定侨务接访流程，安排好办领导接待日。办公室设置政务公开栏，主要公开外事侨务事务目录、服务措施，要做到向社会公开承诺。
2、全面推行政务公开。各科室要根据《政府信息公开条例》和《宜春市人民政府关于印发宜春市政府信息公开暂行规定及其六项配套制度的通知》（宜府发[2008]18号）的要求，依托市政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。
3、改进机关作风。要严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，提高机关效能，提升机关形象，严肃查处上班时间上网炒股和玩游戏现象；加大对“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象，营造风清气正的干事创业环境。
4、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。各科室要制定学习制度，除办公室集中学习外，各科室学习时间每周不得少于半天。
（四）考核总结阶段（2009年11月1日—12月31日）
1、总结完善。各科室要对机关效能年活动开展情况进行认真总结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。
2、认真考核。本办机关效能年活动领导小组将对各科室的活动开展情况进行综合考核，认真总结机关效能年活动的典型和经验，表彰先进科室和个人，对在机关效能年活动中出现问题或群众有反应的科室、个人取消评先进资格，并严肃追究有关人员责任。
三、工作要求
1、提高认识，统一思想。全体机关人员要充分认识加强机关效能建设的重要意义，把这项工作作为进一步加强机关作风建设的一件大事，作为2009年机关工作的突出任务，高度重视，摆上重要位置，学习好文件精神，落实好具体措施。要以2008年开展民主评议政风行风工作取得的成果为基础，以良好精神状态积极投入到机关效能建设中去。
2、加强领导，落实责任。为切实加强对这项工作的领导，我办成立了以张柏福主任为组长、范忠平副主任和谢慧副主任为副组长、姜海清、蔡增育、杨招娣等科室负责人为成员的机关效能年活动领导小组。领导小组下设办公室，姜海清兼任办公室主任，负责机关效能年活动的组织协调和日常工作。
3、强化督促检查和责任追究。本办机关效能年活动办公室将组织人员不定期对各科室的活动开展情况进行督促检查，对措施不力、敷衍应付和在服务中发生违反市委、市政府有关优化环境、优质服务及外事纪律的事，决不姑息，交由市纪检监察部门会同有关单位予以查处。
二00九年二月二十日 |
