在全市外经贸系统民主评议政风行风

动员大会上讲话

  张  梅

2007年7月3日

同志们：

我们召开全市外经贸系统民主评议政风行风动员大会，主要任务是贯彻落实省外经贸厅及市政府的总体要求，广泛动员，全面部署2007年全市外经贸系统民主评议政风行风工作。刚才，易梅生副主任结合我市开放型经济工作实际，对全市外经贸系统开展这次民主评议工作进行了部署。今天，我们省外经贸厅李文尧副厅长、省厅机电处于红处长以及市政府王庆副市长百忙之中莅临大会指导，李副厅长和王副市长还将作重要讲话，这充分说明省厅领导和市政府领导对我们的关心和厚爱，也体现了对外经贸系统民主评议工作的高度重视，我们要不负期望，按照省厅领导、市政府领导讲话精神和实施方案要求认真抓好落实。当前，全市上下正在进行政风行风评议活动，我们外经贸系统要高度重视，周密部署，迅速行动，搞好评议。在此，我讲三点意见。

一、深化认识，端正态度，增强开展政风行风评议的自觉性

首先，要提高开展民主评议政风行风重要性的认识。民主评议政风行风，这是在新形势下加强政风行风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系，坚持科学发展，推进责任型、服务型政府建设，构建和谐社会，激励全市上下同心同德、共同奋斗，努力在新的起点实现新跨越的重要举措。政风行风建设，是党风建设的重要组成部分，也是外经贸系统自身建设的切入点和有效载体。民主评议政风行风工作的目的就是为了进一步优化我市经济发展环境，促进民主政治建设，提高决策科学化、民主化水平，为宜春的改革开放和经济社会各项事业的又好又快发展提供一个良好的软环境，这是坚持“一个要务”、牢记“两个务必”、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是我们外经贸系统自身提高和必然要求，也是打造宜春环境品牌，实现宜春新跨越的需要，因此，我们开放型经济部门义不容辞、责无旁贷。

其二，要提高开展评议政风行必要性的认识。市委、市政府对政风行风建设历来高度重视，采取了一系列举措，2004-2006年连续三年，在全市开展了“优化环境、优质服务”活动，今年以来，又开展了“机关作风建设推进年”活动。在历次活动中，我市外经贸系统通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有成效的作风建设活动，取得了较好的效果，机关干部的精神面貌有了新变化，机关作风有了新转变，服务基层、服务群众的意识和水平不断提高，切实解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题，市县外经贸部门在当地每年综合评价中都排在前位，受到了市，县政府的充分肯定，也受到了广大客商的普遍称赞。但是，我们应该看到还存在一些不足，与其他先进单位相比，与新时期开放型经济工作的要求比，仍然有一定差距。比如，领导班子把作风建设摆上重要议事日程，常抓不懈，持之以恒方面；勤政为民，为企业和客商提供高质量高效率的服务方面；改进工作作风，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题方面等等，或多或少还存在一些问题与不足。因此，我们必须清醒地认识到政务环境建设的长期性和艰巨性，进一步增强政风行风建设的自觉性和紧迫感。

其三，要提高对开展民主评议艰巨性的认识。这次民主评议政风行风，是我市对前几年开展作风建设活动的深化和提升，最显著的特点就是以系统、行业为单位，统一组织、分级评议。评议方法在以前政务环境评议评价的基础上作了进一步的改进和完善，一是将过去的专门机构组织评议改为了现在的主要由各主管部门牵头组织评议”。二是由过去在同一层面不同部门之间评议改为省、市、县多个层面部门、行业之间评议，市外经贸委的角色由“参与者”变成了既是“参与者”又是“组织者”，就是说市外经贸委不仅要实施好本单位的民主评议工作，接受省厅的评议，又要组织、监督县市区外经贸系统的民主评议工作。角色的转变意味着担子更重，责任更大。三是这次政风行风评议的结果实行排名制，并与奖惩挂钩，与年终的评先评优挂钩，与干部职工的切身利益挂钩。因此，我们切不可掉以轻心，等闲视之。市外经贸委党组经研究，给自己在这次民主评议工作订下个目标，这就是力争在全省11个设区市中排在前5名，在市直24个系统所属地方行政单位中排前5名。要实现这个目标并不是轻而易举的事，要求全市外经贸主管部门要高度视，振奋精神，真抓实干，务求实效，既要按要求不折不扣地做好各个阶段各个环节的工作，高质量完成“规定动作”，更要结合各自情况，集思广益，大胆创新，做好“自选动作”，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，使我市外经贸系统的民主评议工作多出亮点、多出精彩，提升我们外经贸系统的知名度。   

二、突出重点，抓住关键，确保民主评议政风行风取得实效

这次民主评议政风行风是一项复杂的工作，涉及的部门和企业多，组织协调的工作量大，社会参与的范围广，群众期盼、社会关注。要达到预期目的，必须突出重点，狠抓关键。

一是把着重点用在发动群众上。相信和依靠人民群众，这是我党一贯坚持的群众路线。民主评议工作要坚持以人为本，包括境内外客商、外经贸企业和基层单位。企业和群众广泛参与是这次民主评议的亮点，又是这次民主评议的基础，企业能否积极参与也就成了这次民主评议成败的关键。没有广大企业和群众积极参与，民主评议就成了成为“闭门造车”。因此，我们要加大宣传力度，广泛动员，让广大企业和群众知晓、关注、支持、参与政风行风评议，积极提意见和建议。在征求意见和满意度调查中，要坚持“开门搞评议，上门做服务，进门求意见”，采取各种行之有效的方式方法，用道理去鼓动群众，用真心打动群众，用诚心去感染群众。要把民主评议工作的知情权、监督权和裁判权交到我们的服务对象手中，做到评议过程由我们的服务对象来监督，评议结果由我们的服务对象来裁判，整改效果由我们的服务对象来检验。这次民主评议的分值当中，群众满意度调查占评议总分的70%，意味着这次民主评议工作开展的好坏与否，完全取决于服务对象对我们的评价。因此，要重视民主测评抽样框中上报的企业，加强与他们的联系，请他们积极配合，热心帮助。

二是把着眼点用在查找问题上。找准存在问题，是解决存在问题的前提。这次民主评议以“七查”为主要内容，概括了政风行风方面的突出问题，在自查自纠阶段，要逐条对照，认真查摆，尤其要重点查找影响作风建设的突出问题与不足，做到查摆问题不遮掩，分析原因不含糊，反馈意见不走样。要牢固树立“想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需”的意识，通过开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，深入基层，深入企业，把服务的地点由办公室扩展到工地、车间，以召开座谈会，明查暗访，问卷调查等多种形式，主动上门，虚心征求意见和建议，切实增强民主评议工作的广泛性和代表性。要以民主评议为载体，充分发挥人大代表、政协委员、人民团体、工商联、特邀监察员、民营企业家等社会各界人士，以及新闻媒体的监督作用，搭建密切联系群众和企业的桥梁，建立长期联系、长效机制。

三是把着力点用在及时整改上。检验民主评议政风行风的实效，最终要看企业反映的突出问题是否真正得到解决，这是我们政风行风评议的落脚点和出发点，是作风建设的最终目的，也是人民群众判别功过是非的最终标准。抓好整改工作，一要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、企业不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对企业反映的问题认真梳理，逐条整改，以实实在在的整改取信于群众、取信于企业。二要从企业反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在看是否能够做到为外经贸企业提供高效优质服务上，是否存在以权谋私、侵害企业利益、承诺失信、效率低下的问题，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题，是否做到推行政务公开，提高办事透明度，积极为企业办实事、办好事等问题上来，不断增强整改的针对性和有效性。三要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从企业最希望办、当前能够办好的事情做起，从企业意见最大、最不满意的事情改起，不断积小改为大改，积小胜为大胜。对群众的所有投诉举报，要采取回电、回函和上门答复等方式逐一反馈，做到事事有回音，件件有着落。四要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。对涉及损害群众和企业利益的违法违纪问题，要认真查处，绝不能姑息、袒护。要通过严肃查处损害群众和企业切身利益的案件，真正让群众和企业树立信心，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，杜绝此类问题的再次发生。要以群众和企业满意不满意作为检验工作成效的根本标准，从解决群众和企业最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕今年民主评议工作的目标任务，进一步改进工作方法和作风，创新工作机制，完善工作制度，实现政风的大改善，行风的大转变。

三、加强领导，精心组织，推动民主评议政风行风有序展开

一是加强组织领导。民主评议工作能否顺利推开，能否取得实效，关键在领导的重视程度。因此，主要领导要把这次民主评议政风行风当作第一位的责任来对待，当作与完成目标任务同等重要的工作来抓，把评议工作放在突出位置，列入重要议事日程，纳入目标管理，统筹安排，精心组织。主要领导在全面部署、深入动员，征求意见、自查自纠，反馈意见、整改建制，检查评议、集中统分，通报结果，总结表彰五个阶段，都要全程参与，亲自过问、具体督办。成立专门班子抓评议工作的组织协调，分管领导要亲历亲为,切实履行好直接领导责任。要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落到到具体部门、岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人、人有专司之责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是加强相互协调。要加强上下之间、部门之间的沟通，形成互相支持，相互配合，协调一致的工作合力。要主动向省厅和市政府请示汇报，主动争取上级对我们的支持和指导。要充分发挥新闻媒体在评议中的正确舆论导向和舆论监督作用，大力宣传先进典型，公开曝光影响较大的反面典型，形成良好的舆论氛围。

三是强化督查调度。要加强对民主评议政风行风工作全过程的督促检查，及时掌握自查和整改情况，做到心中有数。为便于开展工作，市外经贸委实行了领导分片督查调制度，班子成员每人挂两到三个县，负责对县市区民主评议的指导，督查、检查，并负责对片区内企业上门征求意见，组织群众满意度调查。我要强调的是，市外经贸委对各县市区开展民主评议要进行考核，对工作中敷衍了事，拖延应付，拖着不办，存在问题多，群众满意度低，不正之风得不到有效整改的要给予通报批评，并按照党风廉政建设责任制有关规定追究有关领导的责任。对工作积极，认真整改，群众满意度高，考核综合排名靠前的单位，给予通报表扬，并可在下年度列入免评对象。评议代表要认真履行好“调查、督办、评议、测评”等四项权力，发现工作不力的，要及时指出，并督促纠正；工作不到位的，要帮助弥补；走了过场的，要严肃批评，并重新“补火”，切实保证评议工作的每一个阶段每一个环节都落到实处。要严肃对待，严格要求。政风行风评议是一项严肃细致的工作。要细心、专心、耐心，尤其是调查，不能马马虎虎，得过且过。要严格执行“八条纪律”，决不能出现违反纪律的现象。要认真抓好制度落实，维护制度的严肃性、权威性，通过抓制度落实，树立一批好的典型，弘扬新风正气。

四是坚持“两不误”。今年以来，我市招商引资工作十分繁忙，开放型经济目标任务十分艰巨，目前正面临“双过半”，下午年重大经贸招商活动多、任务重，工作压力大。县市区要正确处理完成目标任务与开展民主评议的关系，坚持“两手抓”，“两不误”、“两促进”，既不能因为民主评议耽误了业务工作，也不能因为业务忙而忽视了民主评议。要把政风行风评议的成果体现在完成目标任务上，体现在优化环境优质服务上，体现在提高机关管理水平上。

同志们，今年是我市作风建设推进年，是实施“三大战役”启动之年，是各项改革深入推进的关键年，认真做好今年的政风行风评议工作影响深远、意义重大。因此，外经贸系统要切实按照省主管部门和市政府的统一部署和要求，积极行动进来，加大力度，狠抓落实，确保外经贸系统政风行风评议工作取得新实效，为促进全市开放型经济迈上新台阶做出新的更大贡献。

谢谢大家