宜府办发〔2005〕54号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市体育局《关于做大做强体育产业的实施意见》转发给你们，请结 合实际，认真贯彻落实。
                                                                      二OO五年七月十五日    

关于做大做强体育产业的实施意见
      市体育局

随着社会主义市场经济的深入发展，体育活动与社会经济活动不断融合，体育产品生产与交换日益普遍，体育产业作为新兴的产业门类应运而生，正逐渐成为新的极具潜力的社会经济增长点。从总体上看，目前，我市体育产业发展规模不大，市场发育不充分，综合效益不显著。为扩大内需，加快全市体育产业发展，拉动经济增长，现就做大做强体育产业提出如下实施意见：
    一、当前体育产业发展面临的形势
    近年来，随着我市体育基础设施的逐步完善，居民生活水平的不断提高及全民健身意识的增强，我市体育消费日趋活跃，体育市场日渐繁荣，产业发展初具规模。
    1、体育竞赛表演业独树一帜。充分利用体育中心场馆设施优势，加大了承办全省、全国等各类体育赛事的力度，自1997年至今，我市共承办省级以上比赛121项（其中国际比赛1项，国家级比赛65项，省级比赛55项），其承办的比赛次数之多、规格之高，在全省首屈一指，宜春体育中心也逐步发展成为全省乃至全国的体育竞赛中心。
    2、体育彩票销售市场逐步健全。随着我市经济和社会的发展，特别是体育事业的快速发展，为体育彩票业提供了广阔的发展空间。通过调整策略，合理布局，近两年全市体育彩票发行量不断增大，2005年上半年增长幅度列全省第一位。体育彩票的大量发行很大程度上缓解了体育事业发展资金不足的矛盾，取得了明显的经济和社会效益。
    3、体育培训业快速发展。各类体校（如宜春市体校，宜春水上训练基地），各类体育俱乐部（如宜春体育中心青少年体育俱乐部），各类培训中心（如市游泳馆青少年游泳培训中心），各类武术馆，各类体育教学基地（如天津体育学院宜春教学基地）等体育培训网点遍布宜春中心城区，形成了比较健全的体育培训市场，造就了一大批体育经营管理人才，培养了众多青少年体育运动爱好者。
    4、体育广告市场稳步发展。包括体育中心户外广告媒体整体出租、体育比赛赛场广告等体育广告市场发展迅速，仅2004年全国青少年田径锦标赛广告现金和实物收入就达20余万元。
    5、体育设施建设成效显著。近几年，我市的体育设施建设取得了长足的进展，新建了一批规模较大、有代表性的体育设施，其中以政府投资为主体的宜春体育中心是宜春标志性的现代化体育建筑。
    应该看到，目前我市体育产业发展既有着良好的基础和条件，发展的潜力和空间较大，但也存在一些问题。主要表现在：
    一是体育产业政策扶持乏力。我市体育产业的发展还处于起步、探索、培育、发展阶段，与国内发达地区相比差距还很大。体育产业是朝阳产业，也是幼稚产业，在产业发展的起步阶段，政府给予必要的优惠政策至关重要。而目前各级政府对体育产业发展的扶持力度不够大，一定程度上制约了体育产业的发展。
    二是市民体育消费意识不高。随着经济的发展，市民的生活和消费水平也不断提高，但由于受消费观念的影响，体育消费市场尚处于起步阶段，市场培育还需一定的发展过程，市民的体育消费占其收入的比重较小。
    三是体育产业总体规模偏小。我市体育产业目前处于一种零散的状态，行业管理不规范，且没有形成规模，市场竞争力不强。
    四是体育无形资产商业化发展不快。体育无形资产的商业化、市场化是发展体育产业的重要一环，也是体育产业持续发展的基础。宜春体育赛事无形资产的商业开发有一定的基础，但由于缺乏专门人才，开发力度尚有欠缺，体育赛事和运动队伍的市场化程度低、商业价值不高。
    二、发展体育产业的指导思想和基本思路
    体育产业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以刺激体育消费、扩大体育需求为先导，以培育体育市场为基础，解放思想，转换机制，搞好开发，弥补不足，促进全市体育事业持续快速健康发展。
    体育产业发展的奋斗目标是：逐步培育比较完善的体育市场体系，到2010年基本形成以体育本体产业为主，多业并举，多种所有制并存，共同发展的新格局。
    发展体育产业的基本思路：
    一是树立“大体育、大产业、大市场”意识。将体育置身于经济、文化等大背景之下,按市场经济规律运作,尽快向商业功能转化,努力发展体育彩票业、体育旅游业、体育广告业、体育建筑业、体育用品(纪念品)业、体育冠名权经营业、体育保险业等,搞好体育产业化经营。
    二是加强体育基础设施建设。完善市体育中心的配套设施，进一步提高承办大型综合体育赛事的能力。充分利用现有四个国家级训练基地的优势，加大宣传力度，打造宜春体育人才基地的品牌；利用我市一批奥运冠军、世界冠军的知名度，努力创造出宜春名牌体育产品。
    三是提高体育产业管理水平。对体育产业经营管理人员进行强化培训，有计划、有组织地分期分批举办各种专业培训班，以提高各类专业人员的业务水平；选派和吸引一批高水平的经济管理人才加入体育产业的管理队伍，提高体育产业经营水平；引进和聘用优秀教练员和科研人员，在宜春造就一支高水平的教练员和运动员队伍。
    四是完善体育市场体系。大力开拓体育健身娱乐市场，积极引导、鼓励社会各行各业兴办各类健身娱乐俱乐部，鼓励开办具有一定规模的健身娱乐连锁经营企业，努力形成多种所有制形式并存、产业结构合理的群众健身服务体系。
    三、发展体育产业的相关措施
    1、充分发挥体育设施的资源优势，加快市场化运作步伐。积极承接各级体育赛事，每年力争有5项以上国家级以上赛事在宜春举行，并承办一项国际品牌赛。充分利用体育中心的体育设施，承接优秀运动队的集训，利用体育名人、名星效应，宣传宜春。扩大各类体育场馆对外开放的力度，为市民提供休闲健身的场所。逐步改变体育竞赛和表演由政府投资的单一渠道，形成多元化承办体育竞赛和表演的新格局。
    2、加强体育比赛与体育旅游的有机结合，促进体育旅游业的发展。充分利用体育设施齐备和旅游资源丰富的优势,进一步加大体育旅游的开发力度，重点开发漂流、登山、钓鱼、水上运动等一批群众喜好的项目，推进体育旅游业的发展。
    3、加快体育与经济融合步伐，突出重点分类发展。抓好体育广告业，成立体育广告开发的专门机构，整体策划、经营体育广告业。大力培养体育产业经纪人。成立体育产业管理机构，做好体育产业市场调查，整体策划，行业指导，宏观管理；实行体育经纪人市场准入制度，规范体育市场；依托相关院校培养体育产业经纪人和体育经营人才。做大体育用品销售业。在体育中心建立体育用品超市，整合宜春中心城区现有的体育用品销售资源，并采取招商引资的方式，吸引更多的国际国内知名品牌进驻超市，建成赣西影响最大、规格最高、品种最全的体育用品销售、体育休闲娱乐中心。大力发展体育运动市场。选择足球、跆拳道、体育舞蹈、健美操、羽毛球、篮球、乒乓球、武术散打等一批具有一定规模的体育项目，建立体育俱乐部制度，组建高水平的地方性专项比赛，以竞赛为平台，促进体育产业发展和发现培养高水平后备人才，实现健身娱乐市场、体育培训市场、竞赛表演市场、体育后备人才市场的良性互动。