| 改革开放三十年来，宜春市各级政府高度重视就业和再就业工作，通过实施积极的就业政策，千方百计促进就业，缓解就业和再就业压力，劳动就业工作取得了巨大的成就。就业规模不断扩大，就业结构进一步优化，工资收入成倍增加，生活水平显著提高。
一、就业规模不断扩大，就业结构进一步优化
（一）就业总量扩大
1978年至2007年，全市从业人员规模由157万人扩大到277万人，增加120万人。失业率得到有效控制，多数年份控制在3.8%以内。第二、第三产业成为扩大就业的主渠道，尤其是第三产业从业人员所占比重由1980年的13.6%提高到2007年的31.6%，第一产业从业人员所占比重则由76.8%下降到41.6%，这标志着我市三次产业之间的就业结构发生根本性变化，结构进一步优化。与此同时，多种所有制经济的发展成为扩大就业的主要领域，乡村从业人员比重由1980年的77%下降到2007年的46.1%，减少31个百分点，表明我市城镇化进程在不断加快。
（二）再就业取得重大突破
上世纪九十年代以来，随着国企改革步伐加快，我市国有、集体企业下岗职工累计达到21.3万人。为解决这部分职工的就业问题，全市实施了“再就业工程”和积极就业政策，累计为25049名进企业再就业服务中心签订协议的下岗职工发放基本生活保障金1.6亿元，代缴三项保险金4864.9万元。通过再就业培训、小额担保贷款、再就业援助等政策措施，共有18.2万名下岗失业人员实现再就业和自主创业，到2007年底，国有、集体企业下岗失业人员问题基本得到有效解决。
（三）公共就业服务体系基本形成
为加快“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向机制建立，市、县两级成立了公共就业服务机构，建立了各类职业介绍机构76个，其中公共职业介绍机构12个；市中心城区和10个县（市、区）的劳动力市场的科学化、现代化、规范化“三化”建设取得较快进展，全市形成了较为完善的公共就业服务体系，广大劳动者能就近及时地得到就业介绍、就业指导、就业培训、职业信息查询、就业援助等内容的公益性就业服务。
（四）职业培训水平不断提升
随着经济的发展和教育体制的改革，我市技工学校、职业学校、劳动培训中心、公共职业实训中心相继建立，构成了以劳动部门职业培训机构为龙头，行业企业为骨干，社会培训机构为辅翼的职业培训网络。培训内容由各系统组织的短期培训，发展到职业技校和各类职业培训机构组织培训的劳动预备制培训、再就业培训、技能提升培训、农村劳动力转移就业培训等。到2008年上半年，全市参加职业技能培训人数累计37.2万人，其中8.4万人次通过参加职业技能鉴定取得了职业资格证书。
（五）农村富余劳动力向非农产业转移就业速度加快
为推动农村发展，促进农民增收，我市从离土不离乡、进厂不进城到打开城门允许农民自理口粮进城；从自发的无序流动，到通过信息引导和劳务协作、劳务输出，组织农民有序流动。2003年开始，市委、市政府大力开展统筹城乡就业试点工作，出台一系列支持农村劳动力转移就业的优惠政策，全市乡镇劳动保障工作平台、村（居）委会劳动保障协管员、就业信息网络覆盖面均达100%，让农民可以和城里人一样平等享受就业优惠政策和就近及时的公共就业服务。各级各部门以农村富余劳动力转移就业为中心，促进工业园区与乡镇签订就业招聘合同、与培训机构签订定向培训合同，加快农民富余劳动力转移就业与工业园区企业岗位对接。到2007年底，全市在乡镇企业从业的农民已达近20万人，进入城市就业的农民在60万人以上，占农村富余劳动力的76%。
（六）创业带动就业成效明显
2003年至2007年5年时间，市委、市政府相继出台了多项鼓励、支持全民创业的优惠政策，共吸引53600名外出务工人员返乡创业。市、县政府累计安排小额贷款担保基金6000万余元，各级劳动保障部门所属担保机构共向下岗失业人员、高校毕业生、退伍转业军人和各类中小企业发放小额担保贷款58900万余元，直接扶持个人创业15300多人，带动就业33400多人。我市新型创业指导服务体系初步形成，市、县两级创业指导中心和大学生创业指导中心相继建立，各街道劳动保障事务所、部分重点乡镇也设立了创业指导室，共同为全民创业提供系统、专业的指导服务。2007年底，全市私营业主和个体工商户达15万家，个私企业从业人员60万余人，比1978年增长了10倍。
二、改革收入分配，职工工资快速增长
（一）改革开放以来职工工资增长的几个阶段
改革开放前我市在岗职工年平均工资增速平缓，到1978年在岗职工年平均工资仅为504元。而改革开放后的三十年，职工工资增长大幅度提速，特别是进入新世纪，职工平均工资每年都以两位数的幅度增加。2007年我市在岗职工年平均工资为16379元，比1978年增长31.5倍，年均增长12.75%。
1、1978-1993年，是我市在岗职工年平均工资快速增长期。党的十一届三中全会以后，在经济体制改革的推动下，职工年平均工资由1978年的504元增长到1993年的2428元，增长3.82倍，年均增长11.05%。
2、1994-1999年，我市在岗职工工资总额由13.94亿元增长到17.68亿元，增加3.74亿元，年均增长4.9％；在岗职工年平均工资由3383元增长到5549元，增加2166元，年均增长10.4％。这期间一是企业、事业和机关单位进行了改革，企业1998年下岗职工人数开始增加，机关推行了公务员制度；二是解决了事业单位工资的突出问题，职称与工资逐步挂钩；三是因物价影响增加了粮食补贴、肉类补贴以及“菜篮子”补贴等。
3、 2000－2007年，是我市在岗职工年平均工资持续增长最快的时期。这一时期，国家机关和事业单位工作人员普调工资，在此基础上，全面执行公务员工资制度，重点解决了专业技术人员工资中的一些突出矛盾，提高了行政事业单位工作人员的工资，改变了行政事业单位职工工资偏低的状况；多数效益较好的企业，执行国家增资政策，在经济效益增长的同时，逐步提高了职工的工资，使我市在岗职工年平均工资大幅度增长，成为建国以来经济发展最好、实力增长最快、人民生活得到实惠最多的时期。我市在岗职工工资总额由2000年的18.67亿元增长到2007年的41.89亿元，增长1.24倍，年均增长12.21%；在岗职工年平均工资由2000年的6241元增长到2007年的16379元，增长1.62倍，年均增长达14.75％。
（二）所有制结构的演变对职工工资收入的影响
在国有经济占主导地位的同时，集体经济、私营经济、外商投资企业和其他经济组织有了很大的发展，并在国民经济中占有举足轻重的地位，社会利益群体结构发生了重大变革，职工工资构成发生了明显变化。
从职工工资总额构成上看，国有单位呈缓慢下降趋势，从1978年占86.45%下降到2007年的75.79%；城镇集体单位所占份额也呈快速下降态势,2007年城镇集体单位职工工资总额仅占到2.13%;而其他经济类型单位从无到有，所占比例逐年上升，从1986年占0.003%增加到2007的22.08%。
企业单位职工工资增长最快。2007年我市企业单位在岗职工年平均工资为14933元，比2001年增长1.4倍，年均增长15.71%；事业单位在岗职工年平均工资为17352元，比2001年增长1.06倍，年均增长12.8%；机关单位在岗职工年平均工资18818元，比2001年增长0.99倍，年均增长12.15%。
国有单位工资增幅最高。国有单位在岗职工年平均工资最高，增幅最大，2007年为17756元，比1978年增长33.48倍，年均增长12.98%；集体单位为12933元，比1978年增长30.31倍，年均增长12.61%；其他经济类型为13210元，比1986年增长15.94倍，年均增长10.25%。
（三）工资收入明显提高，各行业不同程度增长
近五年来，19大行业的在岗职工年平均工资均实现快速增长，增速均超过30%。从增加幅度看，居前三位的是电力、燃气及水的生产和供应业、采矿业和教育，2007年分别比2003年增加16685元、9340元和8784元；从增长速度看，居前三位的是电力、燃气及水的生产和供应业、采矿业和建筑业，与2003年相比，分别增长1.48倍、89.68%和87.65%。
与此同时，市委、市政府十分关注低收入群体的基本生活保障，多次提高最低工资标准，使改革开放的成果惠及平民百姓。2004年我市实行了最低工资保障制度，到2007年已3次调整最低工资标准。2004年最低工资标准330元，2006年提至450元，2007年再调整至520元。2004年到2006年的最低工资标准平均年增长16.47%。最低工资标准的提升，对逐步缩小收入分配差距、维护社会公平、构建和谐社会发展发挥了重要作用。
三、发展展望
扩大与促进就业既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期而艰巨的民生工程。必须实施积极的就业政策，处理好劳动力供求总量和就业结构的关系，解决好城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移加快的矛盾，协调好新增劳动力就业和下岗失业人员再就业问题。要把就业工作推向前进，进一步改善和保障民生，必须做到“五个坚持”：一是坚持发展经济与促进就业相结合，努力构建两者良性互动机制；二是坚持培育市场与加强监管相结合，加快完善市场导向就业机制；三是坚持常规服务与特殊援助相结合，进一步完善公共就业援助制度；四是坚持政府主导与社会共同参与相结合，大力发展技工教育和职业培训，提高劳动者素质；五是坚持立足当前与着眼长远相结合，加快建立城乡劳动者平等就业制度。在市委、市政府的坚强领导下，要抢抓机遇，克服困难，坚定信心，努力推动全社会经济持续协调发展和社会的全面进步。 |
