宜春市节能降耗的难点与实现途径探讨

党的十七大报告指出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。本文试就宜春市节能降耗的难点和实现途径进行探讨。

经核算，2007年宜春市万元GDP能耗为1.3423吨标准煤，比2006年下降4.38%。而根据2007国家统计局发布的公报看，江西省2007年万元GDP能耗0.982吨标准煤，比2006年下降4.01%。说明宜春市单位GDP能耗水平已在全省居前，虽然有节能的空间，但与全省兄弟市比，降低能耗水平的难度更大。

经济的快速增长对能源的依赖十分突出。2000年宜春市能源消费总量为269.09万吨标准煤，2007年全市能源消费总量增加到501.04万吨标准煤，7年翻了近一番。近六年来GDP增速始终稳定在11%以上，能源消费年均增长9.3%，略低于经济增长速度。

能源消费在三次产业中有不同的耗能强度，其中：第二产业耗能最大，是第一、三产业的若干倍。而宜春市目前正处在工业化发展阶段，第二产业比重最大，决定了节能降耗存在一定的难度。初步核算，从2007年GDP分产业看，比重为22.2：50.3：27.5。从能源消耗结构看，比重为3.1：85.4：11.5。在第二产业工业中的高耗能行业的快速增长也大大地影响节能降耗。宜春市工业的耗能行业主要集中在五大行业中，分别为电力、热力的生产和供应业，综合能源消费量为208.75万吨标准煤，占全市规模以上工业企业综合能源消费量的比重为41.7%，是全市工业大类行业中能源消费量最大的行业；非金属矿物制品业，综合能源消费量为126.38万吨标准煤，占比 25.2%；煤炭开采和洗选业，综合能源消费量为71.62万吨标准煤，占比为14.3%；食品制造业，综合能源消费量为28.52万吨标准煤，占比5.7%；化学原料及化学制品制造业，综合能源消费量为23.34万吨标准煤，占比4.7%。上述五大行业累计综合能源消费量达458.61万吨标准煤，占全部规模以上工业企业综合能源消费量的比重为91.5%。

在工业能源类产品中原煤增长27.1%、发电量增长44.9%；建材类产品中水泥增长17.2%；食品制造业中的白酒增长70.9%；化学原料及化学制品制造业中的化学农药原药增长32.5%等；付出的资源浪费和环境代价也是不可忽视的。2007年这五大行业总产值占规模以上工业的36.5%，能源消耗总量则达到458.61万吨标准煤，占规模以上工业能源消费总量的91.5%，比总产值占规模以上工业的比重高55个百分点。这些行业全年能源消耗以煤、电力为主，万元产值综合能耗为2.51吨标准煤，是全市规模以上工业企业的2.5倍。近年来这些行业利润也呈高速增长，这些行业利润的快速增长，进一步调动了生产者的积极性，对宜春市的节能减排工作形成较大压力。

	综合能源消费量 (万吨标准煤)	工业总产值 (万元)	产值单耗 (吨标准煤/万元)	占综合能源消费量的比重（%）	占工业总产值的比重（%）
工业合计	501.04	4999335.90	1.00	100	100.00
五大行业合计	458.61	1825590.10	2.51	91.5	36.5
电力、热力的生产和供应业	208．75	472989.40	4.41	41.7	9.5
非金属矿物制品业	126．38	469143.60	2.69	25.2	9.4
煤炭开采和洗选业	71.62	242593.10	2.95	14.3	4.9
食品制造业	28.52	146547.00	1.95	5.7	2.9
化学原料及化学制品制造业	23.34	494317.00	0.47	4.7	9.9

节能的社会氛围尚未形成，对重点用能单位的制约和监督机制不健全，尚未建立适应市场经济体制要求的节能管理机制。近2年来节能降耗工作越来越受到各级党委和政府的重视，但整个社会还未形成节能的良好风气，节能还没有成为人们的自觉行动，虽然《节能法》已颁布实施，但与节能法相配套的法规仍未出台，没有建立有效的节能激励机制，对重点用能单位的制约和监督机制不健全，节能监管和服务机构建设滞后。

宜春市国民经济和社会发展十一五规划提出，到2010年，万元GDP能耗要由2005年的1.44吨标准煤下降到1.15吨标准煤左右，降低20%，年均下降4%。2006年宜春市万元GDP能耗比上年下降2.71%，2007年下降4.38%，年节能量达到29.53万吨标准煤。因此，2008年要实现经济增长与节能降耗双赢的目标，需要付出更为艰苦的努力。

要认真贯彻落实国务院下发的节能减排的统计、监测和考核三个体系方案。要充分认识建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系的重要性，将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制。

着力调整产业结构和转变经济发展方式，克服资源、能源等瓶颈制约，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，要重视质的提升和结构的优化，使结构调整最终落实到提高产业整体素质和经济增长的质量与效益上来。

1、加强电力工业节能。要优化电源结构，促进多种能源发电，加强电网调度，保证可再生能源发电全额上网。坚持“以大代小”替代发电的原则，实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电。

2、推动煤炭工业节能。加强煤炭开采节能，坚决关停规模小、技术落后、安全无保障的小煤矿，建设高产高效矿井，提高采掘机械化程度。优化生产系统，通过规模化和集约化生产降低原煤生产能耗。推进煤炭洗选加工节能，推广重介洗煤技术，发展和完善大型选矿设备，采用自控技术提高洗选煤厂的自动化程度。

3、促进建材工业节能。水泥工业重点发展日产2500吨及以上的新型干法预分解窑，推广低能耗熟料烧成技术与装备，推广大型新型干法水泥窑纯低温余热发电技术，采用高效率的立磨或辊压机和球磨机匹配的粉磨生料制备系统，以及水泥成品半终粉磨系统，提高水泥生产粉磨效率，降低粉磨电耗。　　

坚持技术进步和深化改革开放相结合。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快创新体系建设，着力解决制约宜春市发展的重大科技问题，不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力推进循环经济示范企业试点工作，积极开展资源综合利用和再生资源回收利用。并积极推动水电、太阳能、沼气、生物柴油等可再生能源建设。