国家统计局宜春调查队深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2008]14号)和《中共宜春市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（宜发[2009]5号）精神，结合我市统计调查工作和市队机关实际，现就深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员干部特别是市队领导班子和科级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观、准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，从市队实际出发，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约统计调查服务于科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的统计调查体制机制，增强高质量完成国家、省统计调查任务和服务宜春科学发展与和谐社会建设的能力，把科学发展观贯彻落实到全市调查队系统工作的各个方面。

2、破解难题。着眼提高统计调查的科学性、准确性和权威性，增强服务宜春科学发展能力等方面，努力破解难题，在统计调查人员政治思想、工作水平、作风建设等方面取得明显进步。进一步明确统计调查改革和发展的思路和措施。具体：一是思想观念问题。要通过深入学习实践，深化党员干部对科学发展观的认识，增强落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为队机关文化的核心，思想和行动的指南。二是体制机制问题。要按照科学发展要求，积极探索建立省、市、县三级行政管理和业务分工体制；完善数据质量监控与保障机制；健全以目标考核为主的奖惩激励机制；规范机关党的建设和纪检监察制度等。三是调查服务水平问题。要围绕贯彻落实全市经济工作会议精神，创新工作思路、改进方式方法，提升统计调查服务的针对性、准确性和前瞻性，充分发挥调查队调查深入、信息准确、反应灵敏的优势。四是工作作风问题。要把党员干部讲党性、重品行、做表率作为学习实践活动的重要内容，注重培养党员干部吃苦耐劳的品德、积极进取的精神、团结协作的理念、求真务实的作风。五是组织建设问题。要研究解决加强基层党组织的建设问题，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用；要按科学发展观要求选干部、配班子，增强各级调查队班子的执政能力。

3、创新机制。着眼于构建充满活力、富有效率、有利于服务科学发展和统计调查科学发展的体制机制，建立和完善符合科学发展观要求的统计调查工作评价机制，落实科学发展观的决策、执行和监督机制，体现科学发展观的干部考评和选拔任用机制，为全面落实科学发展观提供体制机制保障。

4、促进科学发展。把学习实践活动作为推动全市统计调查工作的强大动力，把取得科学发展的实效作为活动的出发点和归宿，努力实现在思想观念和精神状态上有新变化，在优化统计调查管理体制上有新进展，在推动统计调查工作上有新成绩，在加强党的建设和作风建设上有新突破。

1、坚持解放思想。思想是行动的先导。要以改革创新的精神推动思想解放，以求真务实的态度保障思想解放，用科学发展观指导思想解放，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，完善体制机制，使全体党员特别是党员领导干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加自觉投身深化统计调查改革、服务科学发展的实践中去。

2、突出实践特色。以“深化调查改革、服务科学发展”为主题，联系思想实际和工作实际，以统计调查实践来活跃学习，以学习成果推动统计调查实践。把学习实践活动与市队建队2年来的经验结合起来，与解决影响统计调查事业发展的突出问题结合起来，与加强机关党的建设结合起来，与建立统计调查科学发展的长效机制结合起来，把实践特色贯穿活动始终。

3、坚持群众路线。贯彻落实党的群众路线，广泛发动群众、充分相信群众，认真听取市队干部群众、县（市、区）国家调查队、统计调查对象和有关部门的意见和建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

(一)准备环节（3月20日至3月25日）在认真学习胡锦涛等中央领导同志在全党学习实践活动动员大会暨省部级领导干部专题研讨班上重要讲话精神，和全市第二批学习实践活动动员大会精神基础上，结合市队实际，进行调查摸底和思想准备、组织准备、工作准备。

2、成立领导和工作机构。市队成立学习实践活动领导小组，市队党组书记、队长舒建鸿任组长，党组成员、副队长屈章勤任副组长。领导小组下设办公室，屈章勤副队长任办公室主任。抽调政治强、作风正、有实际工作经验的同志为学习实践活动办公室工作人员。

3、制定活动实施方案。按照中央和市委要求，结合市队实际情况，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，围绕科学发展主题确定活动的实践载体，研究制定市队切实可行的学习实践活动实施方案，报市委学习实践活动领导小组备案。

1、学习培训。采取中心组学习、支部每周政治学习、专题辅导和个人自学等多种形式，组织全体党员、干部系统深入地学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神。具体安排(1)队党组中心理论学习组安排2次集中学习交流；(2)请专家学者进行专题辅导1次；(3)组织队全体党员进行2次集中学习《科学发展观重要论述摘编》及中央、省委有关文件，每位党员要有学习笔记，活动办公室组织抽查学习笔记2次；(4)在全体党员中组织一次科学发展观理论知识考试，一次优秀学习论文评选活动；(5)开展主题教育实践活动和座谈讨论：一是以“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动；二是召开县级队队长座谈会，听取对贯彻落实科学发展观，进一步做好全市统计调查工作的意见建议。要通过学习培训，更好地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，进一步提高理论水平，掌握思想方法。

2、深入开展专题调查研究。在听取县队意见基础上，开展以“优化统计调查资源配置，推动调查事业科学发展”为主题进行大调研，要在全市调查队系统进行问卷调查，向市委、市政府有关部门征询意见，请队全体干部建言献策，同时由队领导领题，带队深入一线、深入群众，开展调研。调研要紧紧围绕市委确定的12个课题，重点抓好以下三个方面的课题调研：一是如何继续深化统计调查管理体制改革，加快统计调查事业发展；二是如何搞好统计调查基层基础工作，确保源头统计调查数据质量准确可靠；三是如何拓展统计调查服务途径和方法，为市委市政府决策提供优质统计服务，为社会和人民群众提供优质统计服务。队领导领题调研要形成专题调研报告，并在一定的范围内进行研讨交流，以进一步深化对科学发展观的认识和实践探索。

3、组织解放思想大讨论。着重就解决影响科学发展的思想认识问题。通过讨论，引导全体党员特别是党员领导干部从经济社会可持续发展和统计调查科学发展的角度，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出未，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘的思想观念，切实增强改革创新、开放合作意识，努力开辟思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为促进加快建设手段先进、团结高效、作风优良的统计调查队伍奠定思想基础。党支部和各科室要结合本单位职能特点，形成开展解放思想大讨论的具体成果。

1、召开领导班子专题民主生活会、党组扩大会议和专题组织生活会。专题民主生活会要围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力、创造力确定主题。领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、发征求意见函、个别谈话、热线电话和网络信箱等形式广泛征求群众意见;主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间要谈心;要认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要请市委指导检查组同志参加指导。对专题民主生活会分析梳理出来的问题要召开党组扩大会进行研究。要组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会要严肃认真地开展批评与自我批评，民主生活会后，要及时将民主生活会情况报市委学习活动领导小组办公室备案。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在组建调查队以来贯彻落实科学发展观情况和推进统计调查管理体制改革情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以采取适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，评议坚持“三个兼顾三个为主”，即：群众评议与领导评议兼顾，以群众评议为主；外部评议与内部评议兼顾，以外部评议为主；现实评议与历史评议兼顾，以现实评议为主。广泛征求党员、群众的意见。队领导班子由队组织机关干部职工、各国家点县调查队、业务联系单位等方面的代表进行评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

1、制定整改落实方案。领导班子根据分析检查报告明确需要解决的问题，制定解决问题的措施和目标，并做到“三明确一承诺”，即:明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺;整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

2、集中解决突出问题。注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题。不能把集中解决问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。要着力解决统计调查职能范围内影响和制约科学发展的重点问题，着力解决群众反映突出的热点难点问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别要把改进干部作风、服务基层群众、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置。对于事关全局的重大问题，主要领导亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。对于各科室职能范围内的问题，科室领导要负直接责任，认真整改。对于涉及多个部门和单位的问题，要成立专项小组积极解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

学习实践活动基本完成时，要制定周密的测评工作方案，主要测评两个方面：一是基层群众对解决本科室影响和制约科学发展突出问题的满意度;二是基层群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。参评对象：一是已分析检查阶段评议的群众；二是反映情况、提出问题的当事人代表。测评方法：采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报结合起来进行。

学习实践活动结束后，要认真做好活动的总结工作，形成学习实践活动总结报告。要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，总结报告经队党组讨论通过后，召开总结大会向党员和广大群众通报，并及时报市委学习实践活动领导小组。

1、加强领导，落实责任。党组成立学习实践活动领导小组，队党组书记、队长为组长，党组成员、副队长任副组长，相关处室主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。组长是活动的第一责任人，队其他领导是分管领域的直接责任人，科室负责人是具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全体党员要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，在深入学习实践科学发展观活动工作中做出应有的贡献。

2、密切联系，强化督导。领导小组各成员要结合各自工作实际，确定联点，围绕活动的实施方案，积极创新自选动作，把活动不断引向深入。对联系点要加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点，并运用点上经验指导面上工作。队学习实践领导小组要加强对各科室的指导督查，防止走过场、出偏差。

3、及时总结，加强宣传。加强沟通，掌握动态，对各科室的好做法及时总结通报，形成比学赶帮的热烈氛围。在积极与市委学习实践活动领导小组和指导检查组汇报的同时，要充分借助队网站、板报标语、组织征文等多种形式，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道学习实践活动的重大部署、重要活动和工作要求，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，充分发挥舆论的引导作用。