根据省科技厅《关于印发2007年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣科发办字[2007]81号）和市人民政府办公室《关于印发2007年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（宜府办发[2007]50号）的要求，结合宜春实际，决定在全市科技系统开展2007年民主评议政风行风活动。为使这项活动扎实有效开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧抓住推进创新型宜春建设这个主题，充分发挥社会各界的监督和评议作用，结合开展“弘扬良好风气、服务‘三大战役’，围绕科技创新、建设‘五型’机关”的主题实践活动和创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，以加强政风行风建设为核心,以建设“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”机关为目标,以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，促进全市科技管理系统转变机关作风，创新工作机制，提高服务水平，为构建社会主义和谐社会和建设创新型宜春提供坚强保证。

二、基本原则

㈠ 坚持分级负责、下管一级的原则。市、县两级科技系统民主评议政风行风工作实行主要领导负责制，其他班子成员要按照分工落实责任，做到依法行政，从严治政。在政风行风评议工作中，市科技局接受省科技厅的评议，各县市区科技局接受市科技局的评议。

㈡ 坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作中既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重用改革的办法，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防不正之风，促进科技政务环境的改善。

㈢ 坚持依靠群众、接受监督的原则。实行开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受人民群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

㈣ 坚持公平公正、严格要求的原则。公开透明，阳光操作，严密实施，严谨操作，切实把有关要求认真落到实处。

㈤ 坚持边评边改、注重实效的原则。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程，确保行风评议取得实效，通过行风评议促进各项工作。

三、评议对象

市科技局是2007年全省科技系统民主评议政风行风的评议对象；各县市区科技局是2007年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象。

四、评议内容

市、县两级科技局要认真按照全省科技系统和全市民主评议政风行风工作的要求，通过开展“弘扬良好风气、服务‘三大战役’，围绕科技创新、建设‘五型’机关”的主题实践活动和创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强的问题，大力推进学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型政府部门的建设。具体评议内容如下：

㈠ 行政效能、办事效率情况

1、政府和上级部门的指示是否得到及时落实，布置的各项工作和任务是否按时完成。

2、是否存在对群众的合法合理诉求、上级提出的任务要求、作出的决定指示拖延不办的行为。

3、是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为。

4、是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为；是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象。

㈡ 依法行政、切实履责情况

1、是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的问题。

2、科技经费的使用是否符合有关规定，有无挤占挪用，是否得到高效利用。

3、有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利等损害群众切身利益的问题，职能范围内基层单位和群众的困难、问题是否得到妥善解决。

㈢ 政务公开、事务公开情况

1、是否推行和完善了科技系统办事公开制度，政务公开和事务公开的内容是否全面完善。

2、政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众知晓。

3、是否全面实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度。

4、在科技立项过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮，违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。

㈣ 行风建设、作风建设情况

1、有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施，有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；

2、是否建立了违法违规举报制度和受理投诉机构，向社会公布投诉电话和电子信箱；是否及时正确处理投诉问题，自觉接受社会各界监督。

3、是否存在违规举办评比表彰活动的行为；是否存在借各类评比表彰收费和搞不正当交易的行为，评比表彰活动是否确保了条件名额、程序方法、评定结果公开透明、评选活动公平公正。

4、年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。

㈤ 科技创新、业务工作情况

1、是否采取切实措施全面贯彻落实全国、全省、全市科学技术大会精神，是否召开了科技大会，是否制定了本地区科技发展规划、出台了政策举措、确定了重点领域和主攻方向，并且得到实质性的进展。

2、科技在推动区域经济和社会发展中的强动力作用是否得到应有的发挥。

3、科技进步的环境是否得到明显改善，科技工作的地位是否得到逐步提高。

4、省、市关于科技创新的投入政策是否得到落实。

五、组织实施

    2007年全市科技系统民主评议政风行风工作，采取统一组织、分级负责、上下联动、全面评议、突出重点、综合评定的方法进行。市科技局在认真做好迎接省科技厅组织的评议工作的同时，全面负责全市科技系统民主评议工作的总体部署，并具体实施对10个县市区科技局的评议。

    六、方法步骤

2007年全市科技系统民主评议政风行风工作采取群众评议、自查评议和检查评议相结合的方式进行。评议工作从6月中旬开始，至9月底结束，具体分五个阶段实施。

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月20日-7月10日）。

1、成立领导小组。市、县两级科技局分别成立由主要负责同志任组长的科技系统民主评议政风行风领导小组，领导小组办公室设在行政办公室（以下简称“科技评议办”），抽调精干人员具体组织实施评议工作。

2、制定实施方案。市、县两级科技局按照要求分别制定各自的实施方案。市科技局的实施方案7月5日前报省科技厅审批，县市区局科技局的实施方案7月10日前报市科技局审批。市、县两级科技局的实施方案都须报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办备案。

3、召开动员大会。市、县两级评议实施方案待上级批准后，要立即召开动员大会，对今年民主评议政风行风工作进行部署和安排。

4、进行广泛宣传。市科技局通过在宜春科技网站、宜春科技刊物、机关宣传栏设立“市科技系统民主评议政风行风”专栏等方式，宣传本次民主评议工作的目的、意义、内容、对象、方法步骤。县市区科技局也要通过各种形式对评议工作进行广泛宣传。

5、选聘评议人员。市科技局从市人大代表、政协委员、民主党派、科技工作者、新闻媒体中选聘4名评议员，各县市区分别选聘1名评议员，并按要求组织参加培训。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月11日-7月25日）。

1、成立评议组。市科技局挑选政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志组成评议组，并设立公布投诉电话、电子信箱等。投诉电话为：0795--3233658，3223443，网址为：www.yckj.gov.cn，电子信箱为：yckjj@126.com。

2、开展群众满意度调查。市科技局接受省科技厅的群众满意度调查，并组织评议组会同市统计局对各县市区科技局进行满意度调查。

3、广泛征求意见。市、县两级科技局分别召开本辖区的科研机构、科技园区、科技企业、科技人员等不同类型的座谈会，在服务对象范围内寄发征求意见表，公布投诉电话、电子信箱等方式，广泛收集群众的意见。市科技局征求意见，既包括对市科技局的意见，也包括对县市区科技局的意见。

4、开展自查自纠。按照分级负责的原则，市、县两级科技局针对评议内容，认真开展自查自纠活动。在局机关内部按不同层次和不同方式自查自找政风行风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。市科技局自查自纠情况于7月20日前报省科技评议办。各县市区科技局自查自纠情况于7月25日前报市科技评议办。市、县两级科技局自查自纠情况都要报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（8月1日-8月25日）

1、进行意见反馈。按下管一级的原则，市科技局接受省科技厅评议组的意见反馈，同时组织评议组原汁原味面对面地对各县市区科技局进行集中反馈意见。市、县两级科技局对评议意见要当面表明整改态度。

2、梳理各方意见。市、县两级科技局对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，进行认真梳理。

3、制定整改方案。针对梳理出来的意见和问题，制定出切实可行的整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求。

4、切实加强整改。对评议和自查自纠出来的问题，按照整改方案，逐条进行整改。能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要说明原因和理由。市科技局整改落实情况于9月1日前报省科技评议办，各县市区科技局整改落实情况于9月5日前报市科技评议办。市、县两级科技局整改落实情况都要报同级政风行风评议领导小组办公室和政府纠风办。

5、建立长效机制。市、县两级科技局都要建立和完善各项内部监督管理机制，把政风行风评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，建立健全本单位政风行风建设的相关制度，形成长效机制。并根据届时下发的全省科技系统政风行风建设的指导性文件，进一步对长效机制进行完善。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月26日-9月15日）

1、开展检查评议。市科技局在认真做好迎接省科技厅检查评议的同时，组织评议组对各县市区科技局的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容开展检查评议。检查评议报告和检查评议分由评议组集体研究讨论，并由评议组组长签字后报市科技评议领导小组。各县市区科技局要对照检查评议方案，认真做好迎接市科技局检查评议工作。

2、进行集中统分。市科技局会同市统计局对县市区科技局群众满意度测评和检查评议情况集中进行封闭统分，并按照规定的评分方法算出总分，将总分结果排名。

群众满意度测评、检查评议按以下办法进行综合打分，采取百分制计分。方法如下：群众满意度测评占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改满意情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

3、上报评分结果。对各县市区科技局的评分结果由市科技评议领导小组审定后，上报市民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月16日-9月30日）

1、全面总结工作。市科技局对全市科技系统民主评议活动组织情况及评议情况进行全面总结，将总结情况和评议结果报省科技评议办、市民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办，并通报各县市区政府。

2、进行表彰奖励。9月底，市科技局召开全市科技系统民主评议政风行风总结表彰大会。市政府对在民主评议中排名前三位的各县市区科技局予以表彰并授奖牌，并对在民主评议中排名第一位的各县市区科技局干部职工予以奖励。同时，按照干部管理权限，对排名最后一位的县市区科技局责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

六、工作要求

㈠ 端正态度，提高思想认识。全市科技系统要紧紧围绕构建“创新创业、共建和谐”这一主题和服务“三大战役”以及在新起点上实现宜春又好又快发展这一目标，进一步端正态度，提高思想认识，高度重视民主评议政风行风工作，把政风行风评议活动与科技行业改革与发展有机结合起来，做到相互促进，切实巩固政风行风建设成果。

㈡ 明确责任，加强组织领导。市、县两级科技局要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和政府目标责任制的重要举措，分阶段有重点地抓紧抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。在工作中要严格程序，严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。

㈢ 注重实效，解决突出问题。要坚持纠、评、建相统一，做到“五个结合”：开展评议与各项纠风专项治理工作相结合，多头并举，突出特色；整改问题与推动本单位的各项工作相结合，注重实效，增强公信力和执行力；评议评价定性与定量相结合，用事实说话，各项指标尽量数据化；内部评议与社会评议相结合，内深外广，开门评议；上级指导与下级推动结合，上下互动，形成合力。市、县两级科技局领导要充分发挥带头示范作用，积极履行职责，依法行政，从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务。要以评议为契机，增强全市自主创新能力建设，加快全市科技事业发展，以良好的工作成效取信于民。

㈣ 积极整改，建立长效机制。要积极研究探索政风行风评议工作规律，通过创新工作机制，改进评议方法，逐步建立起较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，努力推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作做到科学、公平、公正。

㈤ 严格纪律，做到“八个严禁”。严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察；严禁利用评议之便向被评部门和单位谋取不正当利益；严禁私自向被评部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的各种行为。参与组织实施的评议人员违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评部门和单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，并追究相关责任人的责任。