| 2008年开春之初，中国西部及整个长江流域共计19个省市自治区遭遇了50年未遇的严重冰雪之灾。灾害造成交通动脉中断、城乡断水停电、生产生活物资供应紧张、大批人员车辆滞留。此次受灾面积之大、灾害时间之长、影响人数之多、损失之巨，远远超出人们灾中甚至灾后的想象。
在冰雪灾害之初，全省稽征部门根据上级的指示，从思想、组织、行动上积极应对。一是思想上高度重视，从政治高度充分认识应对灾害的重要性；二是紧急成立相应的组织机构，统一组织协调指挥抗灾工作；三是紧急发文要求全省稽征系统全力以赴做好抗寒救灾工作；四是积极投身社会救助行动，在规定时限内暂时停收通行费，转收费职能为服务职能，为滞留和过往人员、车辆提供服务，铲除冰雪确保车道畅通。
回顾抗灾工作，全省稽征部门认识到位、指挥靠前、行动迅速、协调有方、措施有力，表现了高度的政治敏锐性、极强的组织纪律性和超强的行动力，体现了稽征的大局意识、全局意识和服务意识。抗灾工作，是对稽征应变能力和紧急处置能力的检验，也是对稽征指挥系统、运动系统决策力和影响力的检验，更是对稽征融合社会、服务社会意识和能力的检验。事实证明，稽征部门是会打硬战、善打恶战、能打苦战的队伍，是一支经得起任何风险和环境考验的队伍。
灾害过后，重建家园、恢复生活和生产十分重要，同样重要的是，深刻反思灾前灾中灾后我们要做什么，怎样做，什么时候做。我们说，一场灾害就是一次考验，就是一次教训，就是一次提高，但是，如果每一次提高都要付出如此沉重的代价，都要以代价换教训，以教训换提高，这个代价也过于昂贵了。代价的大小反证出我们在自然灾害面前，在应对灾害方面，防灾意识强度、思想重视度、应变能力、处置能力、决策能力、影响力和号召力、组织能力、协调能力、行动能力的高低，更考验着我们举一反三、防患未然能力的高低。我们应对的决不只是一场冰雪灾害，我们也许还要应对更多更严重的自然灾害或人为灾害，那时，我们的自救能力和参与社会互救能力还要经受更多的考验，因此，一场灾害,一次教训应该有更多的思考与启示:
1、健全完善防灾救灾体系。即健全省局—分局—所站三级非常设防灾救灾组织机构，配备防灾救灾人员，省局统筹全省稽征系统防灾救灾工作，分局统一调度所辖区域防灾救灾工作，所站负责本单位防灾救灾具体工作。必要时实行三级机构联动，整合力量实施高度集中下的统一救灾工作。
2、健全完善防灾救灾制度。各级防灾救灾机构要订立相应的监测制度、预警制度、报告制度，在非常态气象条件下及带有区域性普遍性条件下，各级防灾救灾机构自动进入紧急状态，处于应急工作状态之下。
3、建立健全防灾救灾长效机制。在常态状况下，防灾重于救灾。因此，各级防灾救灾机构应侧重于建立以预防为重点、资金物资储备为基础、检查为手段、预防有效为目的的防灾救灾工作长效机制，并把这种长效机制纳入整体工作予以考核检查。
4、巩固和加强防灾救灾意识。稽征系统多年的工作经历，已具备相应的组织机构和一定的防灾救灾能力，但此次灾害已经预示了一些症兆：在断电条件下，部分收费站燃油发电机配备不足或检修不够或备油不足；防寒设备和设施准备不足；个别老旧房屋年久失修以致垮塌；破冰除雪劳动用具不足等等。归纳地看，是防灾救灾意识跟不上防灾救灾要求。虽说是偶遇极端天气，但大自然从来不会等人们一切都准备好了再来施以灾害。因此，要增强预见性，以最坏的结果做准备，以最好的措施做工作。
5、建立防灾救灾紧急预案。要对洪、旱、火、震、雷电、雨雪、暴风、泥石流、山体滑坡等自然灾害及其影响分类分等级制订相应的处置办法和措施，视发生情况及预后情况启动相应的应对方案，施以相应的措施和行动。
6、设立充足的防灾救灾资金物资储备。由于部分所站地处相对远离城区的偏远地带，无论何种灾害来临，最易受到破坏的是所站的供电、供水系统。供电系统受害直接的后果是导致依托于电力供应的收费系统、微机操作系统瘫痪；供水系统受害直接的后果是导致人员相对集中的收费站面临生活困难。这是稽征部门在灾害面前最显薄弱的地方。其次是部分破旧的工作用房、收费大棚极易在遭灾时引发二次灾害。再次是所站囿于资金短缺，在灾害面前短时间内开展自救能力有限，易致灾情趋重，贻误救灾时机。因此，要设立相应的防灾救灾资金物资储备以防不测及不时之需。
7、设立防灾救灾惩戒制度。对防灾救灾意识不强、指挥不当、行动不力、措施不到位、执行纪律不坚决的人和事，要施以必要的惩戒。这既是对负面结果的惩处，也是对正面工作的维护。
文 分局党委副书记、纪委书记 张晓崴 |
