赣西检验检疫信息第19期

根据国家质检总局通知， 2009年1月1日后，将部分初级纺织品、矿产品、石材、工业原料、皮革制品、五金工具、小家电产品、部分石材等调出《法检目录》，涉及当前10位HS编码640个。同时将部分烟草代用品、可用于食品添加剂的化工产品、日常生活用品、婴幼儿及儿童服装、衬衣睡衣泳衣、家用电器、卫生器具等调入《法检目录》或增补进(出)口海关监管条件，涉及当前10位HS编码354个。（调入调出目录的详细商品HS编码可登陆宜春检验检疫局政务网站查询http://www.ycciq.gov.cn/zxyw_show.asp?id=879，此次法检目录调整范围较广，为此提醒各相关企业，及时关注国家质检总局、海关总署近期将发布的联合公告，对新列入目录产品提早做好报检准备工作，确保产品顺利出口。）

近日国家质检总局发出通知，《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》（以下简称《协定》）将于2009年1月1日起开始实施。为使我国出口到新加坡的产品能够享受《协定》项下关税优惠待遇，自2009年1月1日起，出入境检验检疫机构开始签发中国—新加坡自由贸易区优惠原产地证明书。（凡办理中国—新加坡自由贸易区优惠原产地证明书的申请人，必须预先在当地检验检疫机构办理注册登记手续。申请签证时，必须提交《中国—新加坡自由贸易区优惠原产地证明书申请书》、按规定填制的中国—新加坡自由贸易区优惠原产地证明书、出口商品的商业发票副本及必要的其他单据。根据《协定》，除产品特定原产地规则表所列的货物外，其他出口至新加坡的产品如要享受《协议》项下关税优惠待遇，其区域价值成分比例不得少于40％。）

2009年1月1日起，我国对670多种商品实施较低的进口暂定税率，主要包括煤炭、燃料油、石料等资源能源类产品，氨水、环氧树脂、液晶显示板用偏振片、空调用无级变速压缩机、大型清障车底盘等重要原材料和关键零部件，喷气织机、自动络筒机、大马力拖拉机、大型收割机等先进工农业设备，疫苗、无障碍升降机、陶瓷等与公共卫生相关的产品及部分家居生活用品等。调整后，我国关税总水平为9.8%。其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。

12月起正式实施的《饮料通则》,不仅对饮料的种类进行了详细的划分,还对各种饮料的成分及含量作了具体规定。据标准规定,果汁饮料的果汁(浆)含量须大于或等于10%,而纯果汁饮品果汁含量应达到100%,果味饮料不低于5%。蔬菜汁饮料中的蔬菜汁(浆)含量须大于或等于5%。对于茶饮料,新标要求茶多酚含量须大于或等于300mg/kg。奶茶饮料中,乳蛋白含量也不应低于0.5%；而乳酸菌饮料中,乳蛋白含量不得低于0.7%等。功能饮料在此次实施的新标中被取消,将统称为"特殊用途饮料"。

12月5日，卫生部印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）见http://www.ycciq.gov.cn/zxyw_show.asp?id=857》。不属于传统上认为是食品原料的；不属于批准使用的新资源食品的；不属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品管理物质的；未列入我国食品添加剂（《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）及卫生部食品添加剂公告）、营养强化剂品种名单（《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-1994）及卫生部食品添加剂公告）的；其他我国法律法规允许使用物质之外的物质，均属于非法添加物。

印尼消费品进口特别条例自今年12月15日起开始生效，至2010年12月31日终止。根据该条例，向印度尼西亚出口的电器、鞋、儿童玩具、饮料食品以及服装等六类产品的进口商须已注册合法，且上述产品必须经由雅加达丹绒普禄、三宝垄丹绒埃玛斯、泗水丹绒北腊、棉兰勿佬弯及锡江苏加诺哈达等5个港口或国际机场进口。（印尼是赣西企业极力开拓的东南亚重要出口市场之一，产品包括机床、鞋靴等。建议有关企业主动了解印尼最新的法规政策及动向，与印尼的进口商取得联系，确认进口商已完成出口产品的注册要求且注册完毕，同时沟通查验的相关事项和费用承担问题。）

美国野生动植物保护法令——莱西法(Lacey Act)修正案中有关进口植物及植物产品申报的规定于2008年12月15日开始执行。根据新规定要求，凡含有野生植物，或含有木材原料的植物和植物产品进口到美国时，进口商须申报货物中每种植物成分的拉丁学名（明确到种）、进口货值、数量、采伐或收获国名。如果植物制成品所使用的植物种属、原产国不明，允许罗列多个可能的种属和原产国。（莱西法新规定涉及面极广，申报范围从活植物、鳞茎、木及木制品，逐步扩大到木浆、纸和纸制品、乐器、家具、油籽、植物材料编结品、工具等所有植物和植物产品，而其中木制品、木家具等产品是赣西重要的输美产品之一，该法规将对木制品等植物及其产品出口带来一定限制。如不能按进口商要求提供信息，将面临失去客户的风险；如因申报不实接受调查、无法清关，则可能收不回货款而遭受经济损失。为此，宜春出入境检验检疫局建议相关出口产品生产企业：一是调整采购策略，减少木材进货渠道或减少原料采购种类，以便于更好地收集相关凭证，履行莱西法要求的“尽职调查义务”；二是谨慎采购使用进口木材原料；三是与国内外供应商签订合同时阐明“非法”责任，要求供应商分担相关法律责任和经济损失。）

自2010年7月1日开始，所有标签不符合香港今年5月新修订的营养标签法规要求的供港食品，将被强制下架。香港新修订的《食物及药物(成分组合及标签)规例》规定，所有在香港销售的预包装食品都必须标示能量值和蛋白质、脂肪、饱和脂肪、反式脂肪、碳水化合物、糖、钠等7种核心营养素的含量。如果在包装上作出其它任何营养声称时，还必须标明涉及声称的营养素含量。（为了减少企业由此引起的损失，检验检疫部门建议供港食品生产企业最迟要在明年底之前完成营养标签的检测和设计）。

欧洲议会全体会议12月18日通过了欧盟委员会提出的关于玩具安全新规则的立法建议，新规则是在１９８８年５月欧共体颁布的《玩具安全指令》基础上修改而来的，这些规则将确保消费者在欧盟市场上购买的玩具符合国际安全标准，特别是那些涉及化学物质的玩具。新规则主要禁止使用易引发癌症、致基因突变或妨害生育的化学物质；降低铅或汞等化学物质的使用限量；禁止使用导致过敏反应的香水；禁止食品与玩具结合的设计等。

近日美国海关提出新的信息报备方案，在新方案下，所有进口商及承运商在货柜装运至美国港口前24小时，须以电子方式向美国海关申报两类内容：一类是提供包括销售商、购买者、进口商登记号码/外贸区申请识别码、收货人号码、制造商（或供应商）、原产国等在内的10项安全申报信息资料；另一类为货船装卸计划列表，并清楚列明每个货柜在舱位的位置，以及传送货柜状况的即时信息。（赣西输美产品占总出口额的比重很高，美国的“24小时规则”将大大增加我产品出口难度，繁琐及有时限的申报制度至少使供应链流程延迟2天以上，甚至因超过申请时限，而产生的货物禁止入关或滞留关外的滞留费用，严重影响进口商和生产厂家的利益。建议企业在产品输美前，认真熟悉并研究新规条款的具体内容，了解产品出口需提交的信息、数据等资料相关事宜；确保与进口商及承运商的正常沟通交流及密切合作，如寻找技术硬件强大，具有资质管理的船务公司或第三方进行申报，确保电子信息报备的及时性和准确性。）

法国12月4日签署了“关于暂停含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品上市的法令”，在1年期限内，暂停含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品的进口及上市，凡产品或包装中含有含量可感知的防腐防霉剂富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品，一律回收。（检验检疫部门提醒出口鞋类企业，质量与安全成为当前中国鞋类产品头等要素，鞋类产品不得使用有毒的富马酸二甲酯等防霉剂，建议筛选使用高效、广谱抗菌、无毒、符合环保要求、刺激性小的防霉剂，并在使用时要严格控制其用量，有条件的应进行适当的检测，掌握药剂在使用过程中的浓度变化和微生物的繁殖情况。）

根据欧盟委员会理事会2000/29/EC号指令关于防止植物有害生物传入和扩散的保护措施，欧盟将于2009年1月1日起，对进入欧盟的木质包装一律作去皮要求，并在原IPPC标识基础上加注DB字样。(在此提醒机床、电瓷等使用木质包装较多的企业应做好相应措施，以确保货物顺利通关。)

欧盟已出台765/2008/EC和768/2008/EC两项旨在严格CE标志认证规定的法规，新法规最突出重点是加强CE标志的市场监督，还对CE标志的尺寸大小作了严格规定，要求CE标志的各组成部分必须有相同的垂直尺寸，不得小于5毫米，无论CE标志被缩小或放大，和原比例规定有细微差别都将被视为误用。（欧盟是赣西地区出口产品第一大市场，烟花、食品、玩具、服装等数种产品热销欧盟，企业如果想大范围进军欧盟，应理性对待CE标志认证这一出口的重要通行证，自身须在环保安全意识和生产技术方面查漏补缺，大到原料至成品的可追溯性和生产过程的安全卫生，小到产品标签上CE标志的尺寸和形状等方方面面的细节信息均需符合欧盟CE认证的要求。）

错过欧盟REACH法规预注册截止期限的企业注意了,据欧盟化学品管理局最新消息，REACH-IT系统从2009年1月5日起,将接受首次出口欧盟的制造商或进口商的预注册提交。（据了解，赣西地区已有3家企业成功申请预注册，主要是烟花爆竹企业，而其他一些在REACH法规范围之内的化纤、橡胶、塑料、纺织、机电、电子、玩具、家具等企业，还在等待观望。因此，检验检疫局提请这些相关企业注意，如果是首次对欧出口相关产品，且所含物质每年大于等于1吨的，要抓紧把握这一机会，积极参与预注册行动，否则将面临严格的正式注册，付出更高昂的代价。）

为响应欧盟REACH和其他国际化学品政策，韩国将应REACH框架要求改革本国化学物质管理系统,新规将增加韩国化学物质毒性检查的种类数，并按照产品数量、进口新化学物质，实行分开检查原则。制造商或进口商要提交有害物质毒性信息，比如致癌物质、大量生产的化学品等。预计于2012年开始实施修订案。（REACH作为涵盖化学品生产、贸易和使用安全的一项综合性法规，其辐射力强，标准带动作用引发各国化学品管理新一轮升级热潮，美国、日本等国都加紧启动改革化学品管理政策。韩国此次改革化学物质管控体系，提高化学品进口的准入门槛，将成为输韩产品无法回避的一道难题。）

3、12月18日，CPSC宣布对中国产儿童餐椅实施自愿性召回，由于该儿童餐椅的塑料帽易脱落，如被儿童误食，有致其窒息的危险；该儿童餐椅两侧的金属螺旋钮易松动，从而导致座椅突然下沉或后倒而与餐椅主体脱离，有致儿童跌伤的危险。（建议木制品、家具企业关注）

6、12月12日，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对中国产带线插座发出消费者警告，原因是存在漏电并引发火灾的危险（1）电缆的横截面积为1.0 mm²，低于1.5 mm²的最低标准（2）电导体的阻抗高于容许极限。该商品不符合欧盟低压电器指令，以及欧盟标准IEC 60884。（建议电器、灯具企业关注）

10、12月4日， CPSC宣布对中国产女童帽子和手套实施自愿性召回，由于帽子中的磁铁易脱落，如被儿童误食，有致其窒息的危险；若误食2块以上的磁铁，磁铁在腹内相互吸引，有致儿童肠梗阻或肠穿孔的危险。（建议玩具、服装企业关注）

12月17日，按照深入开展学习实践科学发展观活动方案的总体要求，宜春局党组召开学习实践科学发展观专题民主生活，党组成员紧紧围绕此次民主生活会的主题，结合自身思想和工作实际，交流了对科学发展观的认识和理解，重点对照检查自身在学习和实践科学发展观方面存在的突出问题，分析了产生问题的思想根源，有针对性地提出了今后努力方向和改进措施。到会指导的省局温珍才副局长对宜春检验检疫局民主生活会给予了充分肯定，认为会议准备充分，材料充分，批评与自我批评深刻，起到了增进团结和促进事业的效果，达到了预期目的。在谈到今后的工作时，温珍才指出，学习科学发展观的关键是与工作实际相结合。一要认清检验检疫面临的形势。二要克服求稳怕乱的思想。三要关注群众切身利益。四要创出宜春局的工作特色。五要加强与地方的沟通协调。

12月9日，宜春局与丰城市政府签订了《关于促进丰城外向型经济发展的合作协议》，协议项下的“丰城市政府检验检疫联络办公室”同时挂牌。《协议》对双方拟推进的重点工作进行了明确，同时还提出了建立长效合作机制，加强沟通协调和相互支持，建立出口产品质量安全区域管理体系，不断提升合作层次和水平，推动丰城市对外开放再上新台阶。

为帮助出口企业应对全球“金融风暴”，宜春检验检疫局以当前正在开展的学习实践科学发展观为契机，采取“听、减、送、帮、培”五项措施帮助企业渡难关。一是“听”，全面听取企业需求。深入出口企业，解企业困难，增加检验检疫帮扶措施的有效性和针对性，推出了服务园区和外贸企业“5项优惠政策和10项服务措施”。二是“减”，减轻企业负担。通过对符合条件的出口农品、型式试验产品、加工贸易产品检验检疫费用减免130万元，降低出口成本。通过应用分类管理和电子监管等手段，减少抽检频次，减轻企业负担。三是“送”，送政策信息技术。大力开展“检验检疫在基层，服务企业百日行活动”，加强对政策法规的宣传，充分利用普惠制、中国-东盟自由贸易优惠产地证等区域性关税优惠措施，促进企业以此开拓新兴市场，帮助企业获得国外关税优惠上100万美元。四是“帮”，帮助应对国外技术性贸易壁垒。积极帮助企业应对欧盟REACH法规，对烟花爆竹出口企业进行免费辅导，帮助指导企业进行REACH预注册。五是“培”，培养企业第一责任人意识。引导企业诚实守信、提升质量管理水平，帮助企业从源头上提高产品质量，树立“企业是产品质量的第一责任人”的意识。

经国家质检总局批准，自12月3日起，上高裕盛工业有限公司获准实施检验检疫“绿色通道”制度。该制度应用于诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业（含加工贸易企业），对其符合条件的出口货物实行产地检验检疫合格、口岸检验检疫机构免于查验的放行管理模式，上高裕盛工业公司成为宜春范围内首家“绿色通道”企业。

全球金融危机使外贸企业面临严峻的挑战，用足用好自由贸易区的优惠政策、积极办理自由贸易区优惠原产地证书，是目前广大企业扩大出口、开拓国际市场需采取的重要方式和手段。近年来，随着中国与各国区域合作不断升温，区域性优惠原产地证在促进国际贸易、特别是地区性自由贸易的发展作用日益凸显，利用区域性优惠原产地证书已成为企业寻求扩大产品出口市场的新途径。目前，我国签发的区域性优惠原产地证包括中国-东盟优惠原产地证书、亚太贸易协定原产地证书、中国-巴基斯坦优惠贸易安排原产地证书、中国-智利自贸区优惠原产地证书、中国-新西兰自贸区优惠原产地证书等，中国-新加坡自贸协定也将于2009年实施。由于区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠的，这也将使区域性优惠政策逐渐代替普惠制优惠，成为我国出口产品的主要优惠政策。检验检疫部门提醒广大企业：应充分把握良机，充分利用区域性优惠原产地证新政策，主动了解和办理区域性优惠原产地证，推行市场“多元化”战略，积极利用区域关税优惠政策抢占商机，以求获得更大的国际贸易生存空间，进一步扩大我国外贸出口。

随着国际经济形势的不断恶化，国内许多出口企业的欧美进口商都出现了破产、拖欠的迹象。而回避这一风险的关键就在于监控买方信用变化，开展有效风险管理，指导企业科学调整出口规模。出口信用险的功能可以事后赔款，同时还可以在事前防范和事中跟踪，其风险保障作用渗透在对贸易全流程的风险控制中。随着我国对外贸易的不断发展，出口企业由于海外买家财务状况恶化遭受损失的案例屡见不鲜。出口企业有了信用风险管理之助，可以最大限度地躲过了买家破产、拖欠带来的经营危机，实现出口“零损失”，真正将买方信用风险降至最低程度。检验检疫部门提示，通过专业化操作，信用保险可以帮助企业在合同期内及时、全额回收货款。

越南颁布2009-2011年中国-东盟自贸区（ACFTA）特别优惠进口税率。据此，从2009年1月1日起，降低从东盟各国和中国出口到越南的部分商品特别优惠进口税。其中，多数食品进口税为降至0%，部分特殊商品进口税从2011年起由15%降至10%；咖啡和茶为25%，之后降至15%和10%；用于加工的饮品为7%，之后降至5%；纺织品为20%，之后降至15%；机械设备为17%，之后降至10%。

出口信用保险是国家为了推动本国出口贸易，保障出口企业收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性政策性保险业务。承保国家风险和商业风险，其中商业风险包括买方信用风险（拖欠货款、拒付货款及破产等）和买方银行风险（开证行或保兑行风险）。出口信用保险是为了分担中国出口企业从事对外贸易的风险，让其开拓国际市场、在贸易领域中更具竞争力，出口信用保险按出口合同对进口方的信用放帐期长短不同分为：短期出口信用保险和中长期出口信用保险。

灵活多样的收汇方式虽然能增加出口企业的竞争力，但风险也相应加大，比如存在买方商业信用风险等问题，出口信用保险将为企业收汇增加安全系数。出口信用保险则可以有效地解决这些问题。出口信用保险是以出口贸易和海外投资中的外国买方信用风险为保险对象、以出口企业在执行出口合同中应当享有的合法权利为保险标的的信用保险。出口商投保出口信用保险不仅可以保障收汇安全，提高在国际市场中的竞争地位和能力。

目前，出口信用保险的保险责任包括商业风险及政治风险。商业风险包括：买方无力偿还债务或破产、买方拒收货物并拒付贷款、买方拖欠货款；政治风险包括：买方国家禁止或限制汇兑、买方国家进口管制、买方国家撤消进口许可证、买方所在国或货款须经过的第三国颁布延期付款令、战争，暴乱或革命、被保险人和买方均无法控制的非常事件。

2008年度报检员资格全国统一考试的合格分数线为90分（满分150分），考生可通过手机短信查询成绩。移动、联通用户编写手机短信“K加空格BJY准考证号码”发送到10668899616，对相关信息进行确认后即可查询到考试成绩信息。考生也可通过报检员资格全国统一考试网站：www.bjy.net.cn查询考试成绩。考试成绩查询时间截止到2009年1月31日。