| 赣西检验检疫信息
2008年第16期（总第16期）
本期导读
Ø 政策法规速递
☆ 11月1日起再次调整部分商品出口退税率
☆ 《乳品质量安全监督管理条例》发布
☆ 我国进口木材有新要求
☆ 内墙涂料有了新标准
Ø 国外技术贸易措施动态（WTO-TBT/SPS动态）
☆ 欧盟修改食品增补剂重金属限量标准
☆ 美国加州通过新货柜收费法案
☆ 输日宠物食品门槛抬高
☆ AAFA更新禁用物质清单
☆ 欧洲最新统一玩具标准清单公布
☆ 美出台纺织服装新规
☆ 输台货物木质包装除害处理须重视
Ø 风险预警与通报信息
☆ 欧盟、美国、日本等最新通报
Ø 国检动态
☆ 专项整治后宜春局辖区内竹木制品出口逆势上扬
☆ 鞋类出口超过烟花爆竹成为宜春局第一大出口检管商品
☆ 宜春局进口车辆登检业务量大幅攀升
Ø 经贸资讯
☆ 中国-新加坡自由贸易协定有望10月签订企业应及早关注商机
Ø 国际贸易规则知识
☆ 国外儿童玩具召回管理规定简介
★政策法规速递★
11月1日起再次调整部分商品出口退税率
经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，明确从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。具体为：将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%；将日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11%；将部分塑料制品出口退税率提高到9%；将部分家具出口退税率分别提高到11%、13%；将艾滋病药物、基因重组人胰岛素冻干粉、黄胶原、钢化安全玻璃、电容器用钽丝、船用锚链、缝纫机、风扇、数控机床硬质合金刀等商品的出口退税率分别提高到9%、11%、13%。此次出口退税调整一共涉及3486项商品，约占税则中全部商品总数的25.8%（详情可查询http://www.ycciq.gov.cn/zxyw_show.asp?id=659）。
《乳品质量安全监督管理条例》发布
10月9日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《乳品质量安全监督管理条例》（以下简称条例）。条例进一步完善了乳品质量安全管理制度，加强了从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品生产、乳制品销售等全过程的质量安全管理，加大了对违法生产经营行为的处罚力度，以及监督管理部门不依法履行职责的法律责任。条例明确规定了婴幼儿奶粉召回、退市特别制度。只要发现乳制品存在可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的,乳制品生产企业应当立即召回,销售者必须立即停止销售。
我国进口木材有新要求
近日，国家质检总局下发了《关于加强进境木材检验检疫监管工作的意见》（国质检动函〔2008〕620号），文件要求进口原木必须随附植物检疫证书，并保证货证相符，发现证书不符或涉嫌假冒等情况的将不予受理报检，并上报质检总局。同时文件还规定，属于法定检验的进口木材必须实施批批检验，未经检验合格的不允许销售使用。对来自松材线虫疫区（美国、加拿大、墨西哥、葡萄牙、日本、韩国）的针叶木，进口后须进行有效的热处理后才能调运和销售，以防松材线虫的传播。
内墙涂料有了新标准
10月1日，GB18582-2008《室内装饰装修材料 内墙涂料中有毒有害物质限量》标准正式实施，不符合GB18582-2008标准的进口内墙涂料将不能在国内销售和使用。（据悉，新标准对水溶性内墙涂料中有害物质含量做了更加严格的限制。为此，宜春检验检疫局提醒内墙涂料生产企业、进口商以及经销商务必严格按此标准把好产品质量关，避免因产品质量不合格而造成的损失。）
★WTO-TBT/SPS动态★
欧盟修改食品增补剂重金属限量标准
日前，欧盟颁布了修改对食品内重金属污染物制定最大限量的第(EC)1881/2006号法规，重新规定了对食品增补剂内的铅、汞及镉的最大限量。其中铅的最大限量为3.0mg/kg，汞的最大限量为0.10 mg/kg，单独或主要由干海藻或海藻派生品构成的食品增补剂内，镉的最大限量为3.0 mg/kg，其他食品增补剂内镉的最大限量拟定为1.0 mg/kg。法案预定在2009年施行。(近年来，重金属污染受到各国政府的关注。欧美等国多次修订了重金属限量标准。如欧盟在2005年发布的(EC)78/2005法案中修订了食品中重金属限量，2006到2007年，日本劳动省决定对中国输日蔬菜水果的重金属铅、砷含量进行不定期抽样检测。韩国也在2005年发布了关于中草药中农残金属限量的修正案。国外对食品技术性标准的不断提高和对中国食品安全问题的炒作势必对我食品生产企业带来不利影响。为应对严峻的外贸形势，宜春检验检疫局提醒广大企业要加强质量体系建设，加大研究力度和技术创新，关注出口市场的最新标准和要求，避免因产品质量不合格而造成的损失。)
美国加州通过新货柜收费法案
美国加州众议会近日通过一项法案（S.B.974），对经由洛杉矶、长滩及奥克兰3大港口进出的货柜征收使用费，每个20英尺（6米）货柜收取30美元，40英尺（12米）货柜收取60美元。这些港口须于2009年1月1日前通知货柜主及收取使用费的程序，并于2009年3月1日前通知货柜主收费事宜。
输日宠物食品门槛抬高
近日，日本发布宠物食品安全法G/SPS/N/JPN/205的补充草案，确保新法予以执行。日本新宠物食品安全法禁止一切被有害物污染的宠物食品，对宠物食品标签作了规范要求，除规定宠物食品进口商须在农林水产省及环境部注册外，还授权其销毁或召回有害宠物食品。另外，在补充草案中明确提到，宠物食品为适用于猫和狗的食品。新法最快将于年底前开始实施。（宠物食品产品附加值较高，但有害物污染已成宠物食品安全的焦点，日本新宠物食品法强化了进口管理，针对食品行业再一次敲响了警钟。面对不断抬高的准入门槛，检验检疫部门提醒，健全的质量管理体系才是赢取出口主动权的关键所在。企业应将原辅材料运输验收、生产加工中添加剂的使用到产品出厂的全过程纳入质量卫生风险管控体系，严禁添加违规化工原料和其他有毒有害物质，彻底杜绝问题宠物食品。）
AAFA更新禁用物质清单
近日，美国成衣及鞋类协会(AAFA)公布了第三版全球限制物质名单(Restricted Substances List)RSL，这份名单包括了目前被世界上大多数国家和地区认为有害的物质，如甲醛、杀虫剂、重金属、阻燃剂等，涉及到的最终产品主要有家用纺织品、服装和鞋履等。（美国是我纺织服装和鞋类的主要出口市场，检验检疫部门提醒广大服装制鞋企业，应加强对主要进口国相关技术法规的关注，了解设限物质的最新技术要求，及时开展相应的改进工作，避免因设限物质超标导致产品出口受阻。）
欧洲最新统一玩具标准清单公布
美出台纺织服装新规
美国消费者产品安全委员局（CPSC）宣布了美国市场进口纺织服装产品的新规定，从2009年2月开始施行。新法特别加强了婴儿服装的安全管理，包括监督面料，绳带质量，以及其他装饰品的质量。（目前，赣西地区出口纺织服装企业普遍规模小、基础差，规避市场风险能力弱，新规对于赣西纺织服装出口企业来说无疑又筑起了一道 “技术壁垒”门槛。检验检疫部门提醒，为化解新的技术壁垒可能给企业带来的出口瓶颈，应尽快了解国际市场的最新规定，特别是输美纺织品涉及到安全性能强制性标准要求更需要密切关注。同时，出口企业应加强对出口纺织品的安全和质量指标的检测，做到不合格原料不投产，不合格产品不出门，最大程度避免出口风险。）
输台货物木质包装除害处理须重视
中国台湾地区将于2009年1月1日正式采用国际植物保护公约组织(IPPC)公布的国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》（简称ISPM NO.15标准），要求国际贸易中货物使用的木质包装应在出境前进行除害处理，并加施IPPC专用标识。不符合要求的木质包装，将在入境口岸采取除害处理、销毁、拒绝入境等措施。（检验检疫部门提醒：目前，欧盟、加拿大、美国、澳大利亚等已采纳ISPM NO.15国际标准，输往这些地区（参见http://dzwjyjgs.aqsiq.gov.cn/zwjyjy/mzbzjy/200701/t20070105_24341.htm）的木质包装，须到有出境货物木质包装除害处理标识加施资格的企业采购，并索取相关检疫处理证书，以免因木质包装问题导致通关不畅造成不必要损失。）
★风险预警与通报★
1、10月10日，因日本从中国产芝麻中查出超标的2，4-D（标准值为0.05ppm），即日起对中国产芝麻实行命令检查，检查频率为每次进口时整批产品接受检查。（建议食品企业关注）
2、10月14日，美国消费品安全委员会对中国产Alnico条形磁铁实施自愿性召回。由于该磁铁表面油漆的铅含量超标，违反了联邦含铅涂料标准。（建议玩具、木制品企业关注）
3、10月16日，美国消费品安全委员会宣布对中国产可拆卸婴儿床实施自愿性召回。由于该婴儿床周边的网状织物易移动，致使床垫和床周之间形成较大的空隙，若儿童不慎滑入该空隙，有致其被困甚至窒息的危险。（建议家具、玩具企业关注）
4、10月8日，美国消费品安全委员会对中国产女童凉鞋实施自愿性召回。由于鞋面上的装饰花易脱落，若被儿童误食，有致其窒息的危险。（建议鞋类、玩具企业关注）
5、10月1日，美国消费品安全委员会对中国产木制吊床支架实施自愿性召回。由于在使用过程中，该吊床金属挂钩易断裂，有致使用者跌伤的危险。（建议木制品、家具企业关注）
6、10月10日，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对中国产“Bedanfer”牌家具发出消费者警告。由于该家具存在产品缺陷（松散纤维、PVC纤维和分层纤维），且未通过燃烧测试，有引发火灾的危险。另外，也不符合欧盟有关家具的消防安全标签要求。（建议家具企业关注）
7、10月10日，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对中国产“Global Pluche Toys B.V.”毛绒玩具狗发出消费者警告。由于该玩具狗所穿的运动衫上的拉链极易被拽下，且正好塞住试验用的小部件汽缸，如被儿童吞食，有致其窒息的危险。该产品不符合欧盟的玩具指令以及欧盟的相关标准EN71。（建议鞋类企业、玩具企业关注）
8、10月3日，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对中国产木制玩具拼图车发出消费者警告。由于该玩具车上的小部件（车轮以及用于连接零部件的钢钉）极易与主体分离，如被儿童吞食，有致其窒息的危险。该产品不符合欧盟的玩具指令以及欧盟的相关标准EN71。（建议玩具企业关注）
9、10月1日，日本厚生劳动省发出通知，由于中国产新鲜松口蘑残留苯醚甲环唑 0.02ppm（基准值：0.01ppm），违反了食品卫生法。为此，对于中国产松口蘑及其加工品（限于简易加工）残留农药的监控检查的检查频度提高到30%。（建议食品企业关注）
10、10月17日，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对中国产“Cockatoo”牌童靴发出消费者警告。由于该童靴装饰小珠子无须用力即可与主体分离，如被儿童吞食，有窒息的危险。另外，由于该童靴脚趾和后跟部位缺少防护设计，可能影响儿童脚部正常发育。（建议鞋类企业、玩具企业关注）
★国检动态★
专项整治后宜春局辖区内竹木制品出口逆势上扬
历经6个月的产品质量专项整治后，在人民币升值、原材料上涨等多重不利影响下，宜春检验检疫局辖区内今年竹木制品出口继续保持稳步增长。据统计，今年 1-9月，辖区内竹木制品出口金额达491.8万美元，同比增长12.8%。今年以来，宜春检验检疫局积极应对竹木制品出口门槛提高、人民币升值等不利因素，通过走访企业宣讲新政策、召开企业负责人座谈会等形式，引导帮助竹木制品企业探寻突破措施。同时，对企业进行大力指导服务，一方面，充分利用政策优势，下企业进行到厂服务，帮扶企业按照国家制定的相关质量标准，完善企业管理制度，提高产品质量管理水平；另一方面，对企业管理水平存在差距的企业，通过邀请江西检验检疫协会企业质量管理体系方面的专家，前来帮助企业建立规范、健全、可追溯的质量管理体系，提高企业的产品质量管理水平。积极推进辖区内出口企业标准化管理，目前已有 20家竹木制品生产企业拿到了出口质量许可证或出口注册登记证，获得了出口资质，有 9家企业通过了ISO9001质量体系认证，实现了竹木制品产业的健康稳定发展。
鞋类出口超过烟花爆竹成为宜春局第一大出口检管商品
随着东部沿海产业梯度转移，宝成集团、匹克集团、贯胜鞋业等知名鞋类制造企业纷纷落户，鞋革产品逐步成为赣西出口主打产品。2008年1-9月，经宜春检验检疫局检验的出口鞋类产品4395批，货值7061万美元，同比分别增长33.8%和46%，成为宜春局辖区内超过烟花爆竹的第一大出口商品。
宜春局进口车辆登检业务量大幅攀升
随着关税逐步下调，宜春、萍乡进口车消费呈现出快速增长态势。据统计，2006、2007年宜春局受理登检进口车辆分别为8辆和11辆，今年1-9月，宜春局共受理进口车辆登检达65辆 （其中4/5为私家所有），同比增长了4倍。为稳步推进车辆登检业务工作的规范化、制度化，宜春检验检疫局立足岗位职责，严格程序操作，优化工作流程，实行随到随检，在进行验证时，要求车辆到位，证单资料齐全，单证相符，确保车证一致性。针对国家质检总局的相关要求，及时转发预警通告，并做好了相关后续的调查统计工作。
★经贸资讯★
中新自由贸易协定有望10月签订企业应及早关注商机
中国与新加坡自由贸易区FTA可望于今年10月份正式签署。新加坡是第一个与中国谈成全面性自贸协定的亚洲国家。鉴于中国与新加坡的双向贸易存在较大的互补性，随着两国货物、服务、投资进出口关税的降低，双方市场准入条件的改善，两国商家都能从中获益，有助于两国抵御全球经济下滑带来的风险。中新自贸协定将给电子、机械、纺织品和鞋类等优势产业带来更广阔的出口空间。建议有关企业密切关注协定签订进展情况，及时调整进出口战略，进一步拓展新加坡市场。
目前，中国已签署或正在谈判中的全面FTA有12个，涉及29个国家和地区。全面FTA一般包含货物贸易协定、服务贸易协定、投资协定，以及涉及劳务交换与知识产权等方面的补充协定。中国今年与智利签订了服务贸易协定，与新西兰签定了全面协定，仍在谈判中的包括中国与海湾地区、澳大利亚、哥斯达黎加等国家和地区的FTA。
★国际贸易规则知识★
国外儿童玩具召回管理规定简介
德国：有关产品包括对玩具的召回的一切行为均依法进行，由法院作出最终裁决。《组织和权力法》授予行政当局采取转移危险措施的权力。根据有关法律，对缺陷产品，制造者自行决定是否召回，后果自负。如果制造者明知其产品缺陷存在，但拒绝召回，法院将对其作出判决，并施以重罚，或罚款或判刑。
英国：关于玩具方面的质量和安全管理主要分为3个体系：英国标准British standards、狮子标志Lion Mark以及CE认证。制造商的召回行为主要由各种法律来规范。如《契约法和民事侵权行为》规定，制造商应该对产品缺陷引起的损失和人身伤害负责，必要时进行产品召回，《商品法1979》则规定销售者必须对所销售的产品的质量和用途负责等。
美国：美国消费者产品安全委员会(CPSC)是联邦政府机构，负责制定消费者产品的安全规范。针对玩具和儿童用品，CPSC颁布了一系列有关安全要求的法律条文。条文规定，凡是生产上述产品的厂家都需按要求进行必要的测试，证明其产品符合CPSC相关的规定。没有通过测试的产品严禁出售，在美国销售此类产品属于违法行为。
所有玩具和儿童用品包括8岁以下的儿童设计的产品都要符合CFR16的标准。标准如下：
没有通过测试的产品严禁出售，在美国销售此类产品属于违法行为。如禁售产品在装运准备入关，则CPSC美国海关扣押货物或禁止该货物入关。如果进口商仍在销售以前的没有通过测试的产品，则要求进口商停止销售。如果玩具具有严重的造成意外事故的危险，或经CPSC判定为不符合安全规定的玩具，则要求进口商从零售商和顾客中收回这些玩具。
同时，美国消费者产品安全委员会不但每年要在市场上抽检一定数量的玩具产品，调查因玩具产品造成的伤害事件，而且公开产品安全性问题的投诉电话，E-mail，投诉表格，鼓励公民参与对市场上出售的玩具进行监督，同时也鼓励企业对自己的产品进行监控。一旦发现有潜在伤害性或已造成伤害性的产品，经调查确认则会发出“召回”公告。
送：宜春、萍乡市相关领导，相关部门及县市区，相关进出口企业
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