| 各县市区人口和计划生育工作领导小组：
2009年，宜春市人口计生委对全市部分后进乡镇人口和计划生育各项工作开展和落实情况进行了随机抽样督查，督查结果表明，袁州区芦村乡、丰城市拖船镇、万载县岭东乡三个乡镇人口和计划生育工作存在严重问题。袁州区芦村乡主要表现为：一是人口计划执行不到位，政策生育率低。06年10月以来调查政策生育率为59.57%。调查发现样本村瞒漏报计划外出生4人，漏管育龄妇女重点对象2户；二是长效避孕节育措施落实不到位，2009年度长效避孕节育措施落实及时率为77.8%，调查发现样本村虚报结扎3例、上环2例；三是社会抚养费征收严重违规，征收标准低，存在“以罚代生”现象。社抚费征收相关资料及帐目管理严重不规范，票据遗失，征收案卷少于实际征收数；四是乡村计划生育服务场所简陋，乡无执业（助理）医师，村无中心户长。丰城市拖船镇主要表现为：一是人口计划执行严重不到位，调查样本点出生情况底数不清，瞒漏改报计划外出生11人，出生统计误差12.09%，严重超标，漏管育龄妇女重点对象2户；二是长效节育措施未落实到位，调查发现5名应上环对象未落实上环，1名对象未落实结扎，调查虚报上环、结扎各1例。长效措施及时率偏低，仅为57.14%；三是社会抚养费管理不规范，征收标准不高，历年社抚费存在村收村支，未使用社抚费征收统一票据情况；四是提供资料不及时，未提供社抚费会计凭证等资料；五是流动人口管理不到位，外出人群底数不清。万载县岭东乡主要表现为：一是人口计划执行严重失控，06年10月以来样本村政策生育率仅为38.04%，漏报出生人口7人，漏管已婚育龄妇女8户；二是社会抚养费征收率很低，仅为15.93%，且未提供征收台账和案卷；三是该乡无执业助理医师，环孕检工作基本没有开展；四是流动人口管理不到位。
鉴于上述情况，为了进一步严肃现行生育政策，加强人口和计划生育管理，推动各地人口和计划生育工作健康有序发展。经研究，决定对袁州区芦村乡、丰城市拖船镇、万载县岭东乡三个乡镇实行2009年度人口和计划生育工作黄牌警示，警示期半年（自发文之日起计算），并通报全市，现就有关事项通知如下：
一、要切实加强对黄牌警示乡镇的人口和计划生育工作领导。县市区人口和计划生育领导小组的领导要亲自到黄牌警示乡镇督促指导，人口计生委要加强对人口和计划生育后进乡镇的业务指导和督查力度，乡镇党委、政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，针对人口和计划生育工作存在的主要问题，认真分析，强化措施，切实整改。
二、对黄牌警示乡镇实行人口和计划生育工作整改目标责任制。黄牌警示乡镇必须制定整改方案，明确整改责任人和整改时间，按要求抓好各项工作的落实。
三、市人口和计划生育工作领导小组授权市人口计生委对黄牌警示乡镇进行不定期的督查，检查考核相关工作的落实情况。对整改不力，效果不明显，坚决实行“一票否决”。
四、黄牌警示乡镇每季度定期将整改工作情况向市人口计生委做专项汇报，并形成书面汇报材料报市人口计生委规统科。
五、各黄牌警示乡镇根据各自整改效果及各项指标完成情况，向市人口和计划生育工作领导小组办公室（市人口计生委）提出解除黄牌警示书面申请，由市人口计生委组织人员进行专项考核验收，再向领导小组提出报告。
希望上述乡镇认真总结经验教训，切实加强对人口和计划生育工作的领导，分析形势，查找问题，采取有力措施，狠抓薄弱环节，真抓实干，奋起直追，迅速扭转被动局面。全市各县市区、各乡镇要引以为戒，进一步加大工作力度，抓紧抓好新形势下的人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，为全市人口和计划生育整体工作止后移，站前列，争先进位，不拖后腿，作出贡献，实现全市人口、经济、社会、资源协调可持续发展。
二OO九年十一月二十四日 |
