关于印发《2006年全市建设工作要点》的

通     知

各县（市、区）建设局、房管局、局直各单位、机关各科室：

现将《2006年全市建设工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好落实。

特此通知

二00六年一月六日

主题词：2006    建设工作要点    通知

报送：省建设厅，市委、市人大常委会、市政府、市政协，

胡琳副市长

宜春市建设局秘书科              2006年1月6日印发

共印48份

2006年全市建设工作要点

一、指导思想和主要指标

2006年建设工作的指导思想：深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和省建设厅的总体部署，按照“全国村庄整治工作会”的要求，调整工作思路，突出工作重点。按照“完善老城区、主攻新城区”的建设原则，继续抓好宜春中心城市民利益工程和重点工程建设；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全市建设工作重心转移到抓好以县城和中心镇为重点的社会主义新农村建设上来；按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，促进城镇化协调健康发展；狠抓行业管理，在城市规划、建筑业、房地产业以及保安全、促稳定等方面不断改革创新，切实推进我市城市化进程；狠抓廉政建设，有效遏制建设领域“三审二交易”和工程建设中的腐败行为；狠抓“目标管理”，强化责任、措施，在全省建设行业目标管理中站前列。巩固保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥全局党员干部、职工的积极性，以饱满的精神状态圆满完成上级交给的各项任务，为宜春率先在江西崛起作出积极贡献。2006年建设工作预期完成主要指标：

1、城市化率比2005年提高2个百分点，达到36%；

2、城市基础设施投资16.2亿元，与上年持平；其中中心城建设投资亦考虑与上年持平；

3、村镇建设投资增长15%，达17.25亿元；

4、房地产投资增长6%，达16.3亿元；宜春中心城与上年持平；

5、建筑业产值增长12%，达26.8亿元；

6、全市建筑业和房地产业税收增长6%，达3.297亿元。

二、工作措施

2006年，我局提出的工作重点目标是“1392”即：精制一个规划、扶强三大企业、做优九项工作、争创两个先进。

1、精心制定《宜春市建设事业“十一五”规划》，以科学的发展观指导城乡建设，全面总结近几年城乡建设的经验，扬长避短，巩固和深化创建工作成果，瞄准新的目标，促进城乡建设和谐健康发展。

2、积极扶持改制企业做强做大。按照上级有关政策规定，积极采取有效措施，全方位地支持和力促江西省桂能综合设计研究院有限公司、江西中联建设工程有限公司和江西恒伟建设工程有限公司做强做大，使之成为我市建筑行业的龙头企业，逐步实现我市建筑业企业的崛起。

3、认真抓好九项工作，创出特色，创出成效。一是进一步抓好优质规范服务活动。要按照我局《关于加强机关思想作风纪律建设的意见》等要求，加强领导，强化责任，严格保障措施，严格奖惩机制，继续推行“为民便民十大工程”为主要内容的活动，实行“十项规范”，促进“六个效能”，坚持“回访制度”，不断改善政务环境、转变工作作风、强化服务职能、简化许可环节，不断提高服务水平和工作效率，大力开展争创“红旗窗口”和争当“先进个人”活动，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务，努力建设群众满意的“服务型”机关。二是进一步规范依法行政行为。要严格执行《行政许可法》，在全系统大力开展以“按法定程序办事”为主要内容的岗位竞赛活动，规范行政审批程序，严格执法程序，要切实把好规划红线、竣工验收等关口，建立、完善并落实好政务公开制度、行政许可申请书的格式文本制度、一次性告之制度、限期办结制度等规范行政许可行为的规章制度，促进各类人员依法行政，杜绝“违规集权和自由裁量”行为发生。三是进一步做好各类规划的修编和全面开展城乡规划效能监察工作。重点督促指导全市完成县城、建制镇以及集镇的总规和近期建设规划的调整修编，抓好中心城经济技术开发区的规划报建工作，认真做好宜春学院、黄颇区等控制性详规的编制工作，切实抓好新农村建设规划，以规划指导并推进全市城乡建设。同时，按照建设部、监察部的统一部署做好全面开展城乡规划效能监察工作。四是下大力抓好社会主义新农村建设。要按照“全国村庄整治工作会”的要求，坚持“科学规划、统筹发展、政府推动、群众自愿、因地制宜、分类指导、典型引路、逐步推开、节约耕地、保护资源”和“撤并小型村，拆除空心村；缩减自然村，建设中心村”的村镇建设原则，以“两推广一扩大”为重点，即村镇规划建设推广高安兰坊经验，推广《图集》和《手册》的应用；扩大村庄整治试点面，全市多涌现几个高安八景上堡蔡家村式的典型，推动新农村建设健康有序进行。五是进一步加大“双清欠”工作力度。按照上级有关规定和要求，强化清欠工作责任，积极协助市政府分口把关，协调市直相关部门履行职责，督促欠款单位还清所欠工程款。对已改制或破产的欠款单位（债权在法律上已消亡的），通过规范手续在网上核销；对属国家、省投资的项目，由市清欠办专题报告省清欠办，通过正当途径移交给国家、省相关部门，由他们负责清欠；对个别地方政府投资工程项目欠款尚未核销的，由市清欠领导小组发文督办、责成当地政府尽快解决；对因工程质量、合同、票据等纠纷产生拖欠的项目，由市清欠办督促相关单位限期办结。总之，积极采取有效措施和办法，力促全部完成清欠工作任务。与此同时，进一步加大《宜春市建设领域农民工工资保障金管理实施办法》的执行力度，从源头上杜绝拖欠行为。六是进一步加大党风廉政建设工作力度。要在建立教育、制度、监督反腐惩防体系上下功夫，坚持教育管理从严、预防为主的方针，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，教育全体干职始终坚定理想信念，牢记宗旨意识，永葆共产党员先进性，确保廉洁自律。同时，健全监督机制，强化责任意识，坚决遏制建设领域“三审两交易”和工程建设中的腐败行为。七是进一步加大安全生产的监管力度。开展经常性的宣传教育活动，强化安全生产意识。严格实行建筑企业安全生产许可证制度，加大安全生产监管力度，定期组织重大节假日和季节性的安全生产大检查，采取过硬举措，清除隐患，有效遏制重大安全事故的发生。同时，加大建筑市场秩序的整治力度，创造一个平安、法制、和谐的建设环境。八是下大力抓好物业管理工作。着力抓好《宜春市中心城区物业管理细则》的实施，加强对全市住宅小区物业管理工作的指导，加大对物业管理企业的监管力度，加大对《细则》实施进展情况进行检查与监督的力度。努力探索物业管理融入社区创建活动（与街道、社区居委会联动）的做法，逐步完善住宅小区物业管理市场化体系，抓好典型，推广经验，进一步规范物业管理行为，不断完善物业管理制度，推动物业管理步入规范，促进物业管理市场健康有序发展。同时，要引导建筑开发企业在新建、改造、扩建住宅项目时，按照建筑节能设计标准，积极实施建筑节能示范工程项目，力争有一个新的突破。九是认真抓好局直企事业单位的改革工作。按照《宜春市市直事业单位改革实施意见》的文件精神和市领导“稳妥、顺畅、完美”的思路以及《宜春市建设局直属事业单位改革总体方案》的要求，加强领导，强化责任，积极主动，稳步推进，切实抓好我局直属企事业单位的改革，全面推进我市建设事业的快速健康发展。

4、采取过硬措施，努力争创“两个先进”。一是力争全省建设目标管理工作达标优胜单位。要按照全省建设系统目标管理工作的要求，加强领导，精心谋划；强化责任，精心指导；咬住目标，狠抓落实。要求各县（市、区）建设局、房管局和局直各单位，把争创全省建设目标管理工作达标优胜单位当作重中之重的任务，在狠抓落实上下功夫，创新创特色，以优异成绩争进位、站前列，再进达标优胜单位行列。二是力争我市社会主义新农村规划与建设工作进入全国先进行列。按照“科学规划、合理布局、突出重点、有序推进”的工作思路，正确处理近期建设与远期发展、村庄整治与新农村建设、改善生态环境与提高生活质量的关系，搞好新农村建设规划。大力推广高安市蓝坊镇统一请专业队伍编制全镇规划的工作经验，力争明年底基本完成村委会所在地规划。以规划为釜底依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，认真实施“三清、四包、五改”为主要内容的村庄整治。即：村内清垃圾、清污泥、清路障；农户门前包卫生、包绿化、包治安、包秩序；改路、改水、改厕、改灶、改面貌。全面推进新农村建设。

二00五年十二月二十六日