| 根据中共宜春市委、宜春市人民政府《关于开展产业升级年活动的实施意见》（宜发[2011]1号）文件精神，为扎实开展以推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化和服务业积聚化为主要内容的“产业升级年”活动，结合我局工作实际，制定以下实施方案。
一、 指导思想和奋斗目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、转变发展方式、大力推进城镇化、城镇建设三年大会战等重点工作，以调高、调优、调强为取向，以优化产业结构、提升产业档次为目标，进一步完善产业规划、开展产业招商、狠抓项目落地，为我市科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。
2、主要目标。按照“决战‘十二五’、奋力站前列”总体要求，扎实推进新型城镇化和城镇建设三年大会战，努力实现引进投资超亿元重点项目一个，全市获省优工程奖数量明显增加，争创一项国优工程，一个重点项目秀江西路改造争取年内开工建设。
二、推进产业升级的主要任务及要求
1、大力促进规划编制升级。坚持规划先行，集中编制好明月大道两侧19平方公里、湖田片区（机场路A线）19平方公里控制性详细规划和中心城区综合交通规划，努力确保重点建设地段的规划全覆盖。加快《宜春中心城历史文化名城》专项规划的编制工作，为我市创建国家历史文化名城奠定基础，切实提高我市的知名度，进一步提升宜春旅游产业的整体竞争力。
2、大力促进重点项目建设升级。以城市建设“三年大会战”为契机，以城市扩容提质为目标，加快重点工程建设，完善城市基础设施建设，增强城镇承载功能，着力打造产业发展综合性平台。要强力推进明月立交桥和锦绣大桥工程建设。要以“5+2”、“白+黑”的优良作风，争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，万无一失保安全。明月立交桥要全面完成主桥建设，逐步配套好基础设施，完工并交付原磷肥厂安置房，全面打通中心城区南北交通的大动脉。锦绣大桥要全力冲刺300天，全面完成主桥、引道及绿化等基础设施建设，进一步缓解交通压力，美化城区环境。秀江西路改建要抓紧完成项目的方案设计等前期工作，尽快通过招商招标方式，确定项目建设单位，力争项目尽快开工建设。
3、大力促进建设工程创优升级。在全市开展以工程质量创优为主题的 “建设工程创优年”活动。力争在工程质量创优数量上全省排名前列，并争创至少一项国优工程。严格执行国家工程建设的有关规范要求，按照省、市在建工程创建标准化示范工地的实施方案，至少创三个以上标准化示范工地。开展以解决住宅质量通病为主题的专项治理工作，减少工程质量通病的发生，降低质量投诉。
4、大力促进建筑节能升级。全面推进建筑节能工作，所有新建项目建筑节能推广率达到100%，建成一批节能型商场、超市、宾馆和绿色饭店。大力发展我市可再生能源建筑应用，以试点示范工程为先导，以太阳能热水建筑一体化技术应用为重点，以光电、地热源应用为辅助，配合财政、政府制定相应的经济激励和强制政策措施，加强实施过程的监督管理，逐步扩大应用范围。
三、推进产业升级的配套措施
1、大力开展招商引资和择商选资。深入研究国家相关政策，敏锐把握政策实施的力度、节奏、重点以及具体要求，重点围绕“十二五”规划和战略性新兴产业挖掘项目，围绕中部地区崛起战略和鄱阳湖生态经济区建设争取项目，重点抓好建材产业和重大基础实施建设项目的招商，认真落实有关锂电新能源产业发展的有关政策、措施，加大与国内建材、锂电新能源行业等国内技术领先企业的对接，力争引进一家投资亿元以上的建筑环保节能材料生产企业，争取在锂电新能源产业和其他重点产业招商上实现突破。
2、切实抓好规划管理。加强建设项目规划审批的科学性、严肃性和规范性，建立并完善城乡规划委员会审议制度，规范并提升建设项目规划审批工作效能，修订完善中心城区建设项目规划审批流程，加大规划审批工作责任落实力度，建立并完善规划审批工作人员责任追究制度。完善规划督察员制度，加强城乡规划监督管理。坚持科学合理规划、节约集约用地的原则，严格单位土地开发强度和建筑容积率的审核，对个别帮扶无望和一些围而不建、多占少建的企业，停止办理相关规划手续。
3、切实抓好工程质量。通过质量创优打造精品工程，以工程项目为单位，与相关责任主体签订质量管理目标责任书，并将执行情况与企业资质年检、升级结合起来。采取强有力措施，培植五方责任主体的创优意识。加大标准化工地的创建工作，要求一级施工企业至少达到省优标准，二级施工企业至少达到市优标准，其它工程按国家有关规范要求至少达到合格标准。加大监管力度，创新监管模式，统一管理标准，按照工程质量监督管理的要求，实行规范化管理，确保有关责任主体程序到位、责任到位、监管到位。
4、切实抓好建筑节能。以建设鄱阳湖生态经济区为契机，把建筑节能作为突破口和主抓手，强化措施，严格监管，大力推进低碳经济和绿色经济发展。积极推广节能新技术，加快实施节能重点工程建设，严把新建项目节能审查关，对未按相关规定进行节能审查的项目，一律不予办理工程规划许可证和施工许可证。抓好清洁工程建设，确保59个乡镇集镇实现农村垃圾无害化处理。
5、努力优化服务环境。认真开展“发展提升年”活动，最大限度地为产业升级提供服务和支持，坚决落实国家各项优惠政策和措施，对拒不执行或落实不力的人和事予以曝光。坚持重大产业项目审批进入“绿色通道”，按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的标准，特事特办、急事急办、难事快办、限时办结。进一步执行涉企收费“三零两减半”和入企检查备案制度，任何科室（单位）未经批准，不得进入企业进行各种名目的检查。对在服务过程中损害企业利益、造成不良影响的，将对直接责任人进行严肃查处、公开曝光，科室（单位）主要负责人作出公开检查。
四、强化领导，确保实效
1、精心组织实施。整个活动分动员部署、组织实施、总结考核等三个阶段进行。动员部署阶段（2011年2月）。将在2月中旬召开全局干部职工动员大会。机关各科室、局直各单位要认真组织学习会议精神，找准存在问题，明确努力方向。同时要充分利用报刊、电视、广播、网络等各类新闻媒体，进行系列宣传报道，营造活动浓厚氛围。组织实施阶段（2011年3-12月）。机关各科室、局直各单位要制定具体活动方案，明确责任，精心组织，抓好落实，推动进度。建立责任分工制度，将招商引资、服务企业的任务分解落实到单位和个人；建立定期分析制度，按照目标进度，对前一阶段进展情况进行总结分析，明确安排下一步工作；建立现场办公制度，梳理产业升级过程中遇到的困难和问题，实行现场办公、协调解决；建立内部督查制度，按照目标任务，对照检查进展情况，督促企业、项目责任科室（单位）按时间进度要求完成工作任务。总结考核阶段（2012年1月）。各科室（单位）要对产业升级年活动开展情况进行认真总结，交流经验，巩固和提升活动效果。
2、加强组织领导。为加强统一领导，保证工作连续性，成立以局主要领导为组长的“产业升级年”活动领导小组，下设办公室设于机关党委，负责抓好活动的组织指导和协调统筹工作。
3、搞好督促检查。领导小组将不定期召开调度会，调度进展情况，分析存在问题，研究部署下一步工作。领导小组办公室要加强调度和反馈，对工作进展情况，实行“一月一通报、一季一督查、半年一小结、年终交总账”，在年底对各科室（单位）工作情况进行全面考核，对完成任务好的将进行表彰奖励，对工作不力、效果较差的给予通报批评直至组织处理。 |
