2007年宜春市扶贫开发工作要点

2007年是扶贫开发与新农村建设和发展现代农业紧密结合、相互促进的关键年，为进一步明确工作思路，突出工作重点，强化工作举措，提高工作效率，经研究，特提出以下工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和省十二次党代会精神，突出“一体两翼”工作重点，强化“民生工程”意识，树立扶贫开发与新农村建设、现代农业有机结合、相互促进理念，促进全市扶贫开发工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

二、工作任务

1、继续开展新农村建设试点。按照省扶贫办和省新农村建设领导小组要求，认真抓好77个试点自然村的定点工作，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和省委提出的“六改四普及”要求，科学规划、健全机制、稳步实施。

2、着力抓好整村推进。除33个重点村开展新农村建设试点外，还有25个省定重点村和24个市定重点村要按照年度规划要求，充分发挥理事会、监事会职能，抓好规划项目的组织实施和质量监管，严格执行财政扶贫资金报帐制和公示公告制，争创一流工程，努力改善贫困地区生产生活条件。

3、全面实施“雨露计划”。按照省政府“民生工程”责任书要求和省扶贫办工作部署，加强培训基地管理，拓宽培训专业，保证培训时间，搞好输出基地、培训基地、接收基地的衔接，确保9月底前完成1330人的培训转移任务。

4、积极推进产业化扶贫。一是积极向省争取扶贫贴息贷款，扶持我市扶贫龙头企业发展，同时协调督促龙头企业履行扶贫义务，在贫困地区建立生产基地，通过基地带动贫困农户增产增收；二是依托各地生态优势和产业基础，扶助贫困地区发展特色产业，努力构建“一村一品”生产格局；三是紧密结合现代农业发展要求，充分发挥贫困地区优越的自然生态环境优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产。

5、认真抓好移民扶贫。全省移民扶贫已列入“民生工程”。因此，我市铜鼓、万载要把“民生工程”当作政治任务来对待。因地制宜，科学编制移民安置计划，按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的要求，确保省下达的移民搬迁任务如期完成。

6、大力实施科技扶贫。一是狠抓科技培训，着力提高贫困地区群众科技文化素质，全市每个重点村至少办一期以上农村实用技术培训班，力争每户有一个劳动力掌握1门以上农村实用技术；二是开展科技示范，重点抓好省下达的袁州优质油茶苗木繁育基地、丰城东风肉牛养殖示范基地、宜丰县超级杂交稻示范基地建设，充分发挥示范功能，带动群众依靠科技增产增收，同时其他县市区也要根据各地产业现状，选择实用性强、效益较高、具有发展前景的项目建设示范基地，搞好科技示范与推广，真正做到做给农民看，带着农民干。

7、推进万名干部扶贫帮困。一是抓好万名干部结对帮扶，按照市委要求落实好帮扶干部、帮扶对象和帮扶资金；二是抓好部门定点帮扶，协调督促市直有关单位继续抓好33个重点村的扶贫开发和新农村建设试点工作，帮助村委会搞好规划编制、组织实施和监督管理；三是开展绿色帮扶，争取在四月底前完成全年绿色帮扶任务。

8、科学开展扶贫监测。一是及时做好贫困户和低收入户的建档立卡工作，二是按时完成扶贫统计监测年报，三是认真搞好基线调查，重点是袁州区、丰城市和铜鼓县三个县市区，要按照省办要求认真抓好落实。扶贫监测要做到认真负责，实事求是，数据准确，上报及时。

9、努力抓好扶贫宣传。围绕团结奋进、昂扬向上的宣传基调，及时挖掘我市扶贫开发工作中的好典型、好经验，沤歌扶贫战线先进模范人物的感人事迹，颂扬社会各界开展扶贫帮困的动人故事，切实完成省办下达的宣传任务。

10、完成市委、市政府安排的中心工作。服从安排，服务大局，积极认真地抓好本办新农村建设联系点、联创联建联系点各项工作，及时圆满地完成市委、市政府交办的各项中心工作任务。

三、主要措施

1、在健全机制上下功夫。一是增强民主意识。督促指导各重点村健全和完善扶贫开发工作机构，建立扶贫开发“三组两会”，即扶贫开发工作领导小组、实施小组、监督小组和理事会、监事会，做到工作有人抓，事事有人管；二是增强参与意识。注重培养农民的主体意识，让农民主动参与扶贫开发的立项评估、组织实施和监督管理等工作全过程，形成“自己的家园自己建、自己的家业自己创、自己的事务自己管”的浓厚氛围；三是增强责任意识。对扶贫开发各项工作尤其是“雨露计划”、“移民扶贫”两项列入政府“民生工程”责任书的重要工作，要以高度的政治责任感和强烈的事业心来抓紧抓实，确保政府履行承诺。

2、在项目建设上抓务实。一是突出基础设施，着力解决贫困地区急待解决的行路难、卫生差、信息不畅、生产条件落后等突出问题，努力改善贫困地区生产生活条件；二是严把项目质量，做到从严设计、从严施工、从严监督、从严验收，把扶贫工程当作民心工程来抓；三是确保农民增收，项目建设要以促进农民增收致富为出发点和落脚点，充分发挥项目效益，发展生产、增产增收，确保农民人平增收200元以上。

3、在工作方式上创特色。一是与新农村建设相结合，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合贫困地区特点，通过扶贫开发项目建设，改善基础设施，搞好“三清三改”、促进生产发展，摸索贫困地区新农村建设经验；二是与发展现代农业相结合，通过科技培训、科技示范等，推广农村实用科学技术，努力提高科学种、养水平，逐步向现代农业迈进；三是调研督查与总结提高相结合，加大调研督查力度，注重发现培养典型，不断提升扶贫开发工作水平。

4、在廉洁自律上讲原则。一是严格执行财政扶贫资金报帐制，按施工进度、施工质量并经严格验收后，及时报帐，及时拨付资金；二是坚持落实扶贫项目资金公示公告制，将项目建设情况、资金使用情况及时向村民公示，接受群众监督；三是自觉贯彻执行扶贫开发有关规定，认真执行本办提出的劳动力转移培训项目管理办法和科技示范与推广项目管理办法，严格按规定使用好扶贫资金，切实提