一、2011年工作总结

　　2011年，是我市地税系统的“创新创先创业年”。一年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局认真落实上级决策部署，按照年初确立的工作思路和工作目标，扬创新之风、砺创优之志、聚创业之力，纵深推进各项工作，奋力开创了地税工作新局面，为“十二五”开好了局、起好了步。在全省地税系统绩效管理考核评比中，我局获得第二名,实现了连续四年全省先进。回顾一年来的工作，主要凸显了六大亮点：

　　一是组织收入实现新突破。全市累计入库地税收入735263万元，同比增收190922万元，增长35.1%。其中：入库地方税收516808万元，占年度计划118.8%，占年度目标100.8%，同比增收159891万元，增长44.8%；入库“两税”收入179414万元，占年度计划106.2%，同比增收18485亿元，增长11.5%；入库教育费附加等其他收入39041万元，同比增收12546万元，增长47.4%。我市地税收入在上年大幅增长的基础上，又保持了有序增长的良好态势，地方税收连跨两个十亿级台阶并突破了50亿元大关，收入质量又有新提升，“两个比重”实现新提高。

　　二是依法治税实现新突破。不断强化税收执法风险管理，初步建立了“制度支撑、风险防范、过程控制、责任追究”的执法管理机制，税收执法准确率始终保持在98.5%以上。我局打击发票违法犯罪活动受到总局通报表彰，是全省地税系统唯一获此殊荣的单位。依法行政工作得到了省政府法制办领导的高度肯定。《济民可信医药公司税务稽查案卷》荣获“全省2011年优秀行政处罚案卷”二等奖。我局荣获全省“五五”普法教育工作先进单位和全市“五五”普法依法治理先进单位称号，并在全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法规划实施动员大会上作了典型发言。

　　三是纳税服务实现新突破。扎实推进纳税服务标准化建设，不断完善了多层次、全方位的纳税服务体系。以“发展提升年”为主线，以“四创四看四提升”为目标，大力优化地税政务环境，服务效能显著提升。服务重大项目建设、服务企业发展的做法受到省效能办通报表扬。在省局委托江西省社情民意调查中心开展的2011年纳税人及党政机关满意度调查中，宜春地税综合满意度列全省第一。在内设机构民主测评中，我局法规科、直属分局、税政二科包揽了全市前三名。在全市发展提升年活动综合考核评比中，我局以行政执法单位第一名的成绩获得先进单位。在市直专业办事大厅半年工作总结会上，我局作了经验典型发言。

　　四是改革创新实现新突破。制定了《宜春市地税系统“十二五”发展规划纲要》及11个专题规划。把握现代征管趋势，立足信息技术应用，大力推进信息管税和税源科学化、专业化、精细化管理，税收征管质效得到大提升，管户率、申报率、入库率均达到98.5%以上，税源预测数与税收实际入库数误差在5%以内。以现代理念、技术手段为依托，制定实施方案，选定试点单位，扎实推进现代分局建设，基层建设品位得到大提升。根据全年工作重点，确定10个重点创新项目和14个重大调研课题，成立项目组、落实责任人、制定时间表，扎实推进工作创新，破解发展难题的能力得到大提升。我局被总局确定为2011年度税收调研联系点，“完善干部激励机制的实践探索”这一重大课题调研取得阶段性的成果。

　　五是廉能管理实现新突破。以风险岗位廉能管理为抓手，制定了《风险岗位廉能管理工作推进表》，清理岗位职权目录131个，查找风险岗位风险点429个，制作岗位风险防控流程图49个，评定了岗位风险等级和效能达标点，开发了风险岗位廉能管理网络评价软件，建立了以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的廉能管理机制，做到了岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。在全市发展提升年工作推进电视电话会议上，我局就风险岗位廉能管理作了典型发言。以提高履职能力为着力点，不断强化队伍建设，干部幸福指数显著提升，工作热情不断激发，队伍素质稳步提高。在全省地税系统征管业务技能竞赛活动中获得团体笔试第一名、综合第三名, 3名选手获”全省征管业务标兵”。全系统干部职工取得大专以上学历的人数达到92.5%，取得各类专业技术资格的人数达到64.1%，“三师”比例达6.9%。

　　六是创先争优实现新突破。依托“机构改革、创先争优”两个抓手，突出“强化班子、激发活力、提高素质”三个重点，在全系统大力开展“五创五争”（创依法治税之先，争规范执法之优；创服务立税之先，争征纳和谐之优；创科技兴税之先，争税源监控之优；创人才强税之先，争求真务实之优；创廉洁从税之先，争风清气正之优）活动，创先争优成效凸显，省委创先争优活动督查指导组对我局给予了充分肯定。我局先后获得全市依法行政工作、信访工作、综治工作、档案工作、人口与计划生育工作、“优化环境 优质服务”工作先进单位和全市行政服务红旗窗口等一系列荣誉称号；市局办税服务厅荣获“全省窗口和公共服务行业‘加强职业道德、提升服务效能’主题实践活动优质服务窗口”称号；樟树市局办税厅荣获“全国巾帼文明岗”称号；全系统有1位同志获得江西省“五一劳动奖章”；市局机关党委、樟树市局党总支、铜鼓县局党总支荣获“全市先进基层党组织”称号。

　　一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　（一）突出职能发挥，不断提高保障发展水平。我们毫不动摇地贯彻执行组织收入原则，严格组织收入纪律，加强收入统筹规划，定期分析收入质量，加大质量监管力度，强化组织收入考核，有效杜绝了组织收入工作中违规违纪现象的发生。加强与地方党政的汇报沟通，构建了领导重视、部门协作、社会各界支持的综合治税环境。对近三年减免税情况进行了统计调查，加强了减免税和缓税审批管理，规范了减免税申报制度。严格欠税管理，控制了新欠，清缴了陈欠。积极策应宜春“三年工业强攻战”和重大产业升级，出台了《支持工业经济全面升级税收优惠政策和服务措施30条》和《支持重大项目建设税收优惠政策及服务措施40条》，提升了政策运用效果，促进了发展方式转变。认真落实“个体工商户个人所得税盈利点”征收办法和营业税起征点提高及新调整的促进就业扶持政策，支持了全民创业。全面落实“两房一改”税收优惠政策，推进了全市城镇化建设。制定了《2011年服务鄱阳湖生态经济区建设工作要点》。积极加强政策执行情况研究，评估政策落实效果，向省局报送税收政策执行情况专报4篇和依法行政动态25篇。认真抓好日常税收经济分析，按月召开税收收入分析例会，按月编发《地税收入快报》12期。积极开展税收调节经济分析和税收服务经济分析，为优化经济结构、加快经济发展提出了有针对性的建议，较好地发挥了参谋助手的职能作用。积极开展调查研究，密切关注企业变化，主动争取流动性项目税收，不断强化重点税源监控，大力推进地方税源建设，促进了地方财政收入的最大化。1-12月,列入省、市、县三级监控企业达到900户，入库地方税收246516万元，占地方税收的比重为47.7%，同比增收35265万元，增长16.7%。严格落实各项税收优惠政策，共依法减免地方税收22632.86万元，惠及纳税人26510（户）人次。

　　（二）突出风险防范，不断提高依法行政水平。强化风险管理理念，完善了《税收执法风险管理办法》，加强了法制培训，排查了执法风险，完善了防范措施，进一步提高了全员依法行政的能力和素质。认真落实省局最新发布的《行政处罚自由裁量权适用规则》，健全了税收执法权力内部控制机制。加强规范性文件管理，向省局和市政府报备规范性文件2件，审定县（市、区）局报备的规范性文件4件；对规范性文件进行了全面清理，保留现行有效规范性文件29个，对5个规范性文件的部分条款提出了修订意见。强化税收执法监督，共抽调65人，分成11个组，对各县（市、区）局和直属各单位近年来的税务管理、税务稽查、税政管理、税收法制、行政决策等情况进行了全面督察，对去年省局和市局执法督察中所发现问题进行了复查，及发现并纠正16类39个问题。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，共追究了452人（次）的执法过错责任。认真组织优秀行政执法案卷推荐评选工作，共收集9宗优秀案卷，推荐1宗案卷参加全省优秀案卷评比。认真抓好了4个重大税务案件的审理工作。加强税法宣传教育，先后举办了“发票维权春风行”、“庆建党九十周年重走秋收起义路”、“纪念税收宣传月20周年税企恳谈会”、“纳税服务体验日”、“税岁平安自助游”和“税收发展民生”剪纸、书法、摄影作品巡回展等系列税收宣传活动。深入做好《关于纳税人权利与义务的公告》的宣传辅导工作，增强了纳税人维护自身合法权益的意识和能力。以学习贯彻落实新《稽查工作规程》为契机，不断健全稽查工作制度，大力推行“阳光稽查”，切实整顿和规范税收秩序。组织106户企业进行了自查，补缴税款4321万元。实施税务检查286户，补税罚款4770万元。开展广告业、房地产及建筑安装、地方性银行、交通运输、医疗卫生等行业税收专项检查,共检查82户，补税罚款3287.60万元。加强大要案查处力度，共受理举报案件16起、办理总局督办案1起。深入开展打击发票违法犯罪活动，拘留涉案人员6人。积极开展短信群发设备专项整治行动，共检查电子、通讯产品销售企业（户）400家。

　　（三）突出专业管理，不断提高税收征管水平。按照《税务行业标准管理办法(试行)》的要求，进一步健全岗责体系，调整完善涉税业务流程，建立了分工清晰、职责明确、运行高效、协调有序的标准化税收管理体系。整合优化各部门管理资源，创新税收管理员制度，建立了“四位一体”的纵向联动、横向互动专业化管理运行机制。制定了《推进税源专业化管理工作实施方案》和《税收征管标准化建设工作实施方案》，建立了行业管理和区域管理相结合，重点税源和一般税源相结合的税源管理体系。强化纳税评估，推广应用了纳税评估软件，开展了优秀纳税评估案例评选活动，汇编了《宜春地税建评估模型促税源管理实践探索》的成果。鞭炮和建筑陶瓷行业两个纳税评估模型列入总局编写计划，4个纳税评估模型入选省局优秀纳税评估模型，建模经验做法被省局以《工作交流》的方式在全系统推广。制定了《宜春市地税系统征管质量管理标准》，强化了征管质量考核。认真落实“四统一”工作原则，加强了重点工程营业税征管工作。做好了货运自开票纳税人、代开票纳税人车辆涉税信息登记工作，强化了货运业税收管理，入库交通运输业营业税35647万元，同比增收19667万元，增长123.1%。加强房地产与建筑安装营业税管理，入库建筑安装、房地产营业税137072万元，同比增收31586万元，增长29.94%。联合七个部门对涉外企业进行了联合年检，共受理审核176户。认真抓好了2010年度企业所得税汇算清缴工作，共自核自缴2761户，评估检查1095户，补税罚款5810.1万元。切实抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，全市共有2108人自行申报补税6.2万元。加强股转让个人所得税征管，全市有2家证券公司代扣代缴限售股转让所得个人所得税61万元，结算退税29万元。做好了个人所得税完税证明开具工作，共为47895人开具了完税证明。加强资源税管理，入库资源税15741万元，同比增收6666万元，增长73.5%。加强车船税管理，入库车船税11373万元，同比增收5760万元，增长102.6%。狠抓土地使用税管理，调整了工业园区土地使用税征收标准，组织开展了房地产企业城镇土地使用税政策执行情况的专项检查。强化土地增值税管理，调整了土地增值税核定征收率，制定了《土地增值税清算指南》，开展了土地增税清算工作，共清算项目34个，清算入库税款1325万元。积极推进“两税”职能划转工作，制定了划转工作方案，召开了“两税”划转工作会议，汇编了“两税”政策法规，下发了《关于进一步加强契税和耕地占用税征收管理工作的通知》和《耕地占用税契税减免税申报审核审批工作规程》。坚持依法代征，强化规范管理，优化缴费环境，加强部门协作，大力组织基金（费）收入，确保了基金（费）收入持续稳定增长。

　　（四）突出信息管税，不断提高科技运用水平。制定了《信息管税工作实施方案》。承办了省局组织召开的信息管税新跨越工作调研会（赣西片）。承办了全省地税系统参数定税管理软件评审会议，对软件功能进行了评审，编写了业务需求，完善了软件功能。召开了全市地税系统信息化建设暨“两个减负”工作现场会，加大了“两个减负”工作力度，加强了对信息化工作管理和规划、建设、安全、运维工作的统筹协调。认真做好了发票IC卡系统的推广应用工作。制定了《个人所得税管理信息系统推广实施方案》，组织召开了全市个税系统推广工作会议，完成了代扣代缴系统和基础信息管理系统的操作培训工作。积极做好了“两业”（建筑业、房地产业）税收管理信息系统推广应用工作，全市共清理注销建筑、房地产企业1636户，清理后应上线716户，已成功上线563户。抓好了“两税”征收新模块的推广应用工作。积极抓好了机打发票推广工作。认真抓好安管平台二期上线工作，举办了两期技术培训，及时完成了安管平台压力测试和基础数据采集和录入工作。强化绩效考核指标监控工作，清理删除系统中设置不合理和未及时删除的岗位1603个，按月编制了征管数据报告，按季编制了数据质量报告。充分利用数据分发库，按照业务部门需求编写SQL语句，为税收业务分析提供了有力支持。强化系统安全，完善了各项安全运维管理制度，健全了运维规范和应急预案体系，及时收集并处理各类问题627个。对全系统的UPS进行了一次全面巡检，及时更新了相关设备，提高了系统运行的安全性和稳定性。建立完善了系统数据备份机制，为各系统提供备份平台，保障了数据安全。对市局两个视频会议室的音频系统进行了升级，确保了正常运转。抓好了OA办公系统的升级、扩容，对内网通信工具进行了全面升级，提高了整体工作质量和效率。认真做好了市地税数据处理暨办税服务中心信息化建设方案设计和机房、电教室建设规划、招标、装修等工作。

　　（五）突出和谐兴税，不断提高纳税服务水平。制定了《宜春市地税系统纳税服务标准化建设实施方案》，推进了纳税服务标准化建设。建立税企联系制度，定期开展纳税人需求与满意度调查，广泛收集纳税人的意见建议，不断改进服务措施，融洽了征纳关系。进一步完善了“同城通办”，推广了CA和工行网银申报纳税、POS机刷卡缴税、税库银批扣等网上电子化申报方式，拓展了“一票通”、电子汇总等功能，深化了国、地税联合办证工作，加快了纳税服务资源整合与信息共享，切实提高了办税效率、减轻了纳税人负担。圆满筹办了全省地税系统网上办税系统评审会。积极推进12366纳税服务热线的筹建工作，面向社会公开招聘了3名纳税热线咨询人员，并参加了省局组织的培训。全面落实简易申报与征期、一次性告知、一次性办结、导税服务、全程服务、限时服务、预约服务、延时服务、提醒服务、信息服务、维权服务、首问责任制等制度，完善了纳税咨询管理制度，推行了纳税咨询限时回复公开承诺，健全了长效服务机制。深入推进“一岗全能”的办税受理模式，继续推行AB岗服务制度，实现了纳税服务的无缝联接。积极开展理念灌输和文化教育活动，加强了地税服务文化的宣传推广，自觉把“高效、准确、文明、规范”的纳税服务贯穿到各个工作岗位和税收征管各环节之中，以规范的税收征管维护纳税人的合法权益，努力构建了平等、互信、和谐的征纳关系。全面开展“发展提升年”活动，成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，提出了“四创四看四提升”的工作目标，明确了学习动员阶段“十个一”、组织实施阶段“四个四”、总结考评阶段“六个有”的工作重点，分阶段制定了工作推进时间表，落实了层级责任，做到了每个阶段周密谋划、每个步骤精心实施、每个环节调度督导、每个干部落实到位。积极宣传，造浓氛围，共编发专题简报48期，制作活动展板32块，悬挂宣传标语98条，在市级以上新闻媒体刊发稿件600余篇。编印了《发展提升专用笔记本》，开展了以“服务地方经济，优化发展环境”、“我为发展提升年做什么”等为主题的大讨论和“加强职业道德、提升服务效能”主题实践活动。同时，全市各级地税部门建立快速反应机制，认真做好环境监测跟踪问效和内设机构民主测评工作，及时掌握监测结果，及时处理监测点反映的问题，不断提升服务效能，赢得了社会各界的广泛赞同。

　　（六）突出创先争优，不断提高队伍建设水平。认真组织学习胡锦涛总书记“七·一”重要讲话和省第十三次党代会、市第三次党代会精神，切实加强了各级领导班子政治、思想、组织和作风建设，提高了科学决策、民主决策、依法行政的能力和水平。积极开展调查研究，向省局报送了加强领导班子作风建设措施30条建议。下发了《宜春市地税系统2011年竞争上岗选拔科级领导干部资格实施方案》，经过笔试、面试、考察等程序，确定了8名正科级、18名副科级领导干部资格人选，充实了后备干部队伍。深化人事制度改革，制定了“两税”征管职能划转工作方案，完成了对拟划转人员档案、编制等资料的审查认定工作；开展了全系统退伍士兵摸底调查工作，做好了3名2010年度城镇退役退伍士兵接收、安置工作；认真研究加强非领导职务干部的管理办法，解决了1名军转干部和3名即将退休干部的职级待遇问题。切实推进党建工作，开展了“纪念建党90周年暨创先争优”理论研讨和先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。开展党员公开承诺“回头看”、“向前看”、“左右看”活动，全系统66个党组织、846名党员向群众作出了公开承诺。积极参加了省局举办的“祝福您亲爱的党”红歌大奖赛和市委组织的“颂歌唱给党”主题歌咏大赛；开展了向“‘感动中国’2010年度人物王茂华、谭良才”学习活动；认真开展了“富民兴赣我先行”百万党员承诺和“为民服务创先争优”活动；成功举办了全市地税系统“颂党恩、抒鄱情、展风采”主题演讲比赛活动，并派员参加了省局组织的比赛；组织召开了全市地税系统首次老年人体育协会工作会议，选举了第一届宜春市地税系统老年体育科学学会委员；积极开展了问卷调查活动，及时了解干部需求，引导干部规划职业生涯，实施自我激励，倡导快乐工作，激发了进取动力。推进地税文化建设，组织开展了“庆国庆、促和谐”健身竞赛等系列活动。开展了“三入三访促和谐”活动，共走访各类企业943户、帮扶点181次、基层单位63次，解决各种涉税问题406个，征集意见建议236条。积极开展了扶贫济困资金捐款工作，全系统1187人参与了捐款，共募集资金106910元。强化教育培训，制定了《2011年宜春市地方税务局教育培训计划及具体工作安排》；建立健全了培训管理、师资管理、学历教育管理等相关制度，完善了激励措施；全系统举办各类培训班102期，培训干部6365人（次）；及时更新、丰富了网络学院的学习资源，全力推动在岗自学，实现了“零距离听课，最大化共享”。

　　（七）突出基层建设，不断提高内部管理水平。深入开展“三个比对”，制定了《深化“三个比对”活动实施方案》，启动了三个“四比四创四提升”活动；编印了《宜春地税粤苏挂职锻炼专刊》，举行了“全市地税系统赴粤苏挂职干部巡回宣讲报告会”；开展了“落实月”、“三同四民”和“十要十戒”思想作风主题教育等优化机关作风的专项整治活动，建立了第三方明查暗访机制，成立了第三方督查小组，市局对各地工作作风、工作纪律、工作效率等情况进行了两次专项督查，各县（市、区）局自行组织监督检查28次，有效整治了各种影响机关效能、损害发展环境的行为。积极开展公务员津贴补贴、公务用车、“小金库”等“五项工作”专项治理活动，进一步规范了内部管理。积极开展了资金安全防范工作，严格了财经纪律，完善了管理措施，确保了资金安全。加强了预决算、政府采购、固定资产、基建管理工作和内部审计。切实精简会议和文件，进一步减轻了基层负担。积极做好了机关管理、综治维稳、税收调研、临时用工管理和后勤保障工作，推进了服务型、责任型、和谐型、廉洁型地税机关建设。推进党风廉政建设，签订了《党风廉政建设责任书》，下发了《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，确定了25项反腐倡廉工作任务，逐项分解落实了责任；积极推进惩治和预防腐败“八大体系”建设，初步构建了“一二三四”公共权力阳光运行机制和“事前、事中、事后”三个阶段六个步骤的权力运行内部监控体系。紧扣《宜春市地税系统现代分局建设工作规划》的总体要求，本着分步实施、整体推进的原则，从实际情况出发、从基础工作入手，制定了实施方案，确定了试点单位，扎实推进了以标准化、责任化、制度化为主要内容的现代化分局建设。

　　一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但与省局和市委、市政府的要求比，工作中还存在一些差距和不足，一是地税收入高速增长缺乏后劲，税源建设任务仍然艰巨，征管质量与效率仍需提高。二是依法治税环境有待优化，税收执法风险有待防范，税收执法内控机制有待完善。三是纳税服务体系还有待完善，纳税服务的意识和责任还需强化，纳税人的税法遵从意识有待提升。四是信息化应用水平仍需提高，社会综合治税信息平台尚需完善，信息管税的整体合力尚未形成。五是队伍综合素质仍需提升，内生动力相对不足，激励、约束机制还不够健全。

　　二、2012年工作安排

　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,党的十八大将胜利召开,做好今年的地税工作至关重要。今年全市地税工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第十三次党代会和市第三次党代会精神，按照省局和市委、市政府工作部署，以科学发展观为引领，以“为国聚财、为民收税”为宗旨，以“服务科学发展、共建和谐地税”为主题，以组织收入为中心，以“收好税、服好务、执好法、带好队”为主线，坚持依法治税、服务立税、廉洁从税，突出信息管税、人才强税、文化兴税，建设廉洁高效、和谐平安、文明幸福地税机关，打造懂经济、善税收、会管理、勤服务的复合型地税干部队伍，为幸福宜春建设作出应有贡献。

　　主要工作目标：一是地税收入稳步增长。最大限度的将税源转化为税收，保持地税收入与经济发展协调增长。2012年，全市地方税收（含耕地占用税和契税）计划完成81.7亿元，增长17.3％；力争完成86.5亿元,增长24％。二是依法治税不断强化。税收执法规范化程度增强，税收法制宣传教育强化，不断完善“制度支撑、风险防范、过程控制、责任追究”的执法管理机制。确保税收执法准确率保持在98.5%以上。三是征管质效显著提升。“四位一体”互动机制高效运转，税源科学化、专业化、精细化管理水平显著提升。管户率、申报率、入库率均达到99%以上，税源预测准确率达到95%以上。促进税收征管质量与效率明显提升，确保涉税业务网上审批达到95%以上，企业纳税人网上报税面达到90%以上。四是信息管税深入推进。建立完善的信息管税工作体系和信息交换共享的长效机制，确保涉税信息交换共享度达到85%以上、信息利用率达到95%以上，力争信息数据准确率达到100%，各类征管业务软件使用率达到90%以上，其他各项征管业务信息化手段应用率达到90%以上。五是纳税服务持续优化。树立服务理念，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，初步建立多层次、全方位的纳税服务体系，确保社会满意率达到99%以上。12366纳税服务热线开通，热线接通率超过90%，咨询及时回复率力争达到100%。涉税事项时间缩短20%，办税成本降低10%。六是队伍建设深入推进。干部幸福指数显著提升，激励机制不断健全，队伍素质稳步提高。全系统干部职工取得大专以上学历的达到92%以上，取得各类专业技术资格的达到62%以上，“三师”比例达7.5%以上。现代分局达标率达到20%以上。

　　落实上述思路，实现上述目标，全市地税部门今年将重点抓好以下工作：

　　（一）坚持依法治税，保持收入良性增长。一是坚持组织收入原则。坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是组织各项地税收入，严禁引税买税，严禁空转垫税，严禁收“过头税”，严禁混库串库。加强“两税”收入的征管，严把收入质量关。加强与地方党政的汇报沟通，最大可能地争取理解与支持，最终构建起领导重视、部门协作、社会各界支持的综合治税环境。二是规范税收执法行为。增强税收执法风险意识，以风险管理为导向，以信息化为手段，将风险管理理念贯穿税收征管全过程，探索建立税收风险管理模型和预警指标体系。在全系统集中开展执法风险排查，制定有效的防范措施。完善税收执法权力内部控制机制，完善税务行政处罚自由裁量权的适用规则和基准制度，细化工作流程，分解执法权力，加强权力制约；引入外部监督，规范执法行为。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。三是营造公平税收环境。大力推行“阳光稽查”，进一步完善分类稽查方式和一级稽查模式，建立新型税务稽查的立体架构。发挥税务稽查拳头作用，加强大要案查处力度。依法严厉查处偷、骗税和虚开发票等违法行为，深入开展打击发票违法犯罪活动。大力推进电子稽查，应用稽查查账软件，提高稽查信息化水平。加强稽查与征管的衔接，强化税务稽查成果的运用。加强税收政策、法律法规、地税工作的宣传推介，提高纳税人的纳税意识和税法遵从度，为地税工作开展创造宽松的外部环境。

　　（二）坚持信息管税，提高税收征管质效。一是加快税收信息化建设。加强业务、技术融合，充分利用科技手段实现对税源的有效控管。规范征管信息化项目建设工作机制，提高建设效率和项目质量。进一步完善江西地税管理信息系统功能，扎实推进“金税工程”三期建设。拓展信息采集渠道，突出信息采集的目的性和实用性，丰富征管信息数据，重点解决信息不对称的问题。健全数据质量管理机制，提高数据质量。深入开展经济税源分析、管理风险分析、预测预警分析和纳税评估，全面提高数据分析应用能力。深化发票改革，调优发票管理模式，简并发票种类，推行网上开票和税控器具开票，实现以票控税向信息管税转变。二是实施税源专业化管理。加强分类分级管理，按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，探索和把握税源管理规律，完善税源专业管理办法。建立与纳税人规模、信息化水平、税收征管力量相适应的税收征管机制，调优机构、岗位的税源管理职责，合理配置资源，规范征管业务流程，完善组织运行体系，构建以分类分级为基础、管户与管事相结合的税源专业化管理模式，对不同规模、行业、信用等级的纳税人实施专业化管理和服务，有效促进税法遵从。完善行业纳税评估模型，提升纳税评估质量。全面推广个人所得税信息管理系统和“两业”管理系统，推广房地产评估软件，努力构建税源专业化管理新体系。三是推行征管标准化管理。树立标准化管理理念，建立标准化管理运行机制；制定标准化管理办法和操作规则，建立全省通用的业务数据标准和信息技术标准；规范征管目标、岗责，明确征管事项的标准程序、标准表单、基本方法、基本要求；以标准化为基础，完善征管系统，加强绩效考核，全面提升征管工作质量和效率。

　　（三）坚持服务立税，提升服务发展水平。一是提升政策服务水平。始终把地税事业置于全省发展大局中定位、谋划和推进，以高度的政治责任感和使命感、强烈的大局意识，创造性地落实好省委、省政府的各项重大决策部署，不断探索支持现代服务业、战略性新兴产业、生态低碳经济等发展和促进改善民生的服务举措。全面落实国家出台的各项税制改革和税收政策调整措施，积极争取中央政策支持，充分发挥地税职能作用，促进全省经济社会发展和改善民生。切实加强全省经济税收形势分析，深化宏观税收政策调研，当好地方党委政府的决策参谋。二是提升纳税服务水平。加强纳税服务体系建设，整合服务资源，优化服务流程，创新服务举措，提高服务水平，有效地降低征纳成本，提高纳税人的综合满意度和税法遵从度，创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的现代服务型地税机关。加强纳税服务平台建设，稳步推进12366纳税服务热线建设，不断优化网上办税平台，推进办税服务厅标准化建设。健全纳税服务保障机制，落实纳税服务投诉管理办法，加大纳税人监督评议税收工作的力度，逐步提高纳税服务标准化、专业化、信息化和集约化水平。三是提升行政服务水平。巩固“六小”文化建设成果，以提高基层自主创新能力为切入点，牢固树立现代的服务观念，积极应用现代的管理理念，广泛依托现代的技术手段，加快构建现代的人才结构，扎实推进以标准化、责任化、制度化为主要内容的现代化分局建设。进一步精简行政审批项目，简化办事程序，规范工作流程，提高办事效率，精简会议和文件，严格各种类型的评比检查活动，进一步减轻基层负担。积极做好机关管理、综治维稳、税收调研、临时用工管理和后勤保障工作，建设服务型、责任型、和谐型、廉洁型机关。

　　（四）坚持人才强税，健全干部激励机制。一是优化基层班子建设。进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位。加强领导班子组织建设，优化领导班子结构，重点是选准配强正职，试行领导干部职务任期制；大力选拔年轻干部，加强后备干部队伍建设。以保持同人民群众的血肉联系为重点，深入开展理想信念教育，切实加强领导干部作风建设，以领导干部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤政廉政。二是深化人事制度改革。大力推进公务员队伍建设，逐步形成科学合理的干部分途发展格局。加大干部上挂下派和轮岗交流力度，实现机关与基层的良性互动。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常态化，提高选拔任用的科学性和公信度。继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群众满意度。三是强化干部教育培训。大力实施人才强税战略，以专业化培训为主线，以提高素质能力为重点，以人才库建设为依托，以改革创新为动力，按照“三支队伍”分类培训格局，突出高素质专业化骨干培训，加大税收急需紧缺人才培训力度，不断提高教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就“懂经济、善税收，会管理，勤服务”的复合型干部队伍，为地税事业发展提供有效的思想政治保证、人才保障和智力支持。

　　（五）坚持文化兴税，营造干事创业氛围。一是倡导创新谋事，深化创先争优。在创新中发展，积极主动地适应经济社会发展形势变化，完善创新机制、浓厚创新氛围、提升创新能力，善于用新的视角、新的思维分析问题，勇于用新的方法、新的举措解决问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。在创新中创先，深入开展创先争优，教育和引导各级地税党组织和广大地税干部履职尽责创先进、立足本职争优秀，真正把智慧和力量凝聚到促进地税事业跨越发展上来。二是倡导利索干事，强化有效执行。进一步完善和健全绩效管理体系，把系统考核与内部考核紧密衔接，充分发挥绩效管理全面促进工作落实、整体提升管理效能的作用。健全考核奖惩机制，将绩效管理工作细化到岗到人，形成“人人知绩效，个个想绩效，事事追绩效”的工作局面。进一步加强机关作风建设，加强作风监督检查，完善第三方明查暗访机制，提高政策执行力和工作落实力。三是倡导和谐共事，提升幸福指数。充分发挥思想政治工作在凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定队伍等方面的作用，加强人文关怀和心理疏导，不断完善系统扶贫济困、节日走访慰问等制度、办法，用好扶贫济困资金，切实帮助干部职工解决实际困难。加强思想政治工作阵地建设，形成积极健康向上的主流思想，营造团结协作、奋发进取的工作氛围。加强地税文化建设，深入开展形式多样的主题教育和实践活动，开展丰富多彩的群众文体活动，创造政治上关心、工作上支持、生活上保障的工作环境，增强干部职工的归属感和幸福感。

　　（六）坚持廉洁从税，加强反腐倡廉建设。一是强化廉能风险管理。认真学习贯彻《廉政准则》，切实加强党风廉政建设责任落实，增强廉洁意识、风险意识和责任意识。不断完善廉政承诺制，加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会等制度，加强对领导干部的监督管理，防止岗位廉能风险发生。加大风险预警力度，通过征管数据、信访举报、效能监察、政风行风热线等收集岗位风险信息。加强信息研判和评估，对可能发生的风险，按不同级别实行预警，堵塞漏洞、化解风险。二是推进惩防体系建设。抓紧落实中央《工作规划》及省委、总局《实施办法》确定的各项任务，按照省纪委要求重点建成“八大体系”，切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，编制一张密不透风的制度防腐网。积极完善内部岗责体系，优化工作流程，健全管理制度，加大监督力度，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。要按照内部各部门的职能，针对部门负责的权力事项，建立健全责任清晰、制度完善、流程规范、制约有力、监督到位的内控机制。三是加强廉洁自律教育。制定贯穿于地税干部培训、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法。突出抓好领导干部党性修养和地税人员岗位廉政教育。定期开展反腐倡廉主题教育活动，积极营造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围。加强廉政教育基地建设，创新示范教育、警示教育、岗位教育和主题教育形式。巩固廉政文化活动成果，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。