| 整改落实阶段是检验和巩固学习调研、分析检查两个阶段成果，集中时间、集中力量解决突出问题，进行整改提高的重要阶段，是整个学习实践活动抓落实、看效果、出成绩的关键阶段。为扎实推进学习实践活动整改落实阶段各项工作顺利进行，根据市委统一部署和我局的实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻中央、省、市委重要精神，按照“重在创新体制机制，重在人民群众满意”的要求，针对前两个阶段查找出的问题，研究并制定具体整改方案，通过及时有效地解决影响、制约科学发展的突出问题和关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，进一步完善符合科学发展观要求的发展思路、目标、举措，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，使广大党员干部不断增强科学发展意识、开拓创新意识，不断提高科学发展能力，自觉把学习实践活动的成果转化为落实科学发展观，做好本职工作的内在动力，为做大做强我市财力，确保财政收支平稳增长，促进我市经济社会又好又快发展提供长久支撑和根本保障。
二、具体安排
整改落实阶段从2009年7月初开始至8月中旬结束。围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节，切实抓好以下四个方面工作。
（一）制定整改落实方案
1、形成整改落实方案初稿。根据分析检查阶段查找出的突出问题，依据形成的领导班子分析检查报告，进一步细化分解报告中提出的整改措施，确保整改落实方案做到具体化、目标化、责任化。整改落实方案要做到“四个明确，一个承诺”，即：明确整改落实项目。针对群众提出的意见、群众评议中反映的问题、民主生活会上剖析查找出来的影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，选准突破口和切入点，分门别类列出整改项目，明确整改重点和任务。明确整改落实目标和时限要求。充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，制定明确具体的目标。对于群众期待、亟待解决且具备条件，要在活动期间限期整改；对于难度较大、需要较长时间，或需要经过上下联动、各方协调才能解决的问题，要列出时间表，提出明确的时间要求。明确整改落实措施。对整改目标要制定具体的工作方法和保障措施，把问题考虑深、把整改措施制定细，充分考虑整改措施的可行性，量力而行，尽力而为，务求切合实际，能够落实。明确整改落实责任。结合领导班子工作分工和科室职能，把整改任务进行分解，建立整改责任制，把整改任务落实到人、责任落实到人，使每一项整改任务都有部门领导负责、有相关科室承担、有具体人员落实，确保整改落实任务不留死角，整改措施真正落到实处。公开整改落实承诺。整改落实方案要充分走群众路线，使整改方案充分体现民意，并采取适当方式，向党员群众公布。
2、征求对整改落实方案意见。整改落实方案初稿形成后，要采取多种形式广泛征求上级部门、基层单位、服务对象、党员干部和群众代表的意见建议。根据征求到的意见建议，不断修改完善整改落实方案，确保制定的整改落实方案吸纳各方面意见建议，切合工作实际，符合科学发展观。整改落实方案经局领导班子会议通过和指导检查组审核把关后，上报市委学习实践活动办公室备案。
3、公布整改落实方案。修改完善后的整改落实方案印发实施，并采取适当方式向党员群众公布，接受党员群众监督，让大家了解改什么、怎么改、改后需要达到的目标，增加整改落实的透明度，提高公信力。
（二）集中解决突出问题
1、积极开展整改落实工作。根据整改落实方案，坚持什么问题突出就解决什么问题，对事关重大但经过努力近期能够解决的问题，协调各方，集中力量加以解决；对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加以解决；对情况复杂、涉及面广的问题，要采取上下互动、左右联动加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，也要向基层和群众做好解释工作。各科室（单位）要结合局党组查找出来的不适应、不符合财政事业科学发展和群众反映强烈的问题，根据各自的职责和职能，认真进行对照检查和整改，在着力解决本科室（单位）突出问题的同时，对财政工作具有共性的问题也要进行积极探索，寻求解决问题的新思路、新办法。
2、严格落实整改责任制。一要明确责任领导、责任科室（单位）、责任人，局党组书记对全局整改落实负全责，班子成员结合分工具体抓落实；二要分解任务，明确努力方向，理清工作思路，把整改落实工作具体化、目标化、责任化和制度化；三要设立规范的整改落实“销号”台账，整改一件，销号一件，确保整改措施真正落到实处。
3、切实转变机关作风。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效，克服少数党员干部思想上的困惑感、发展上的满足感、工作上的畏难感、行动上的盲目感、作风上的漂浮感、名利上的失落感，大力弘扬求真务实之风，真心实意地为困难群众、困难企业排忧解难，集中力量着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事好事，以实际行动取信于民。
（三）建立完善体制机制
1、全面清理体制机制。要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、规章制度进行系统清理，对已经不适应新形势要求，制约和阻碍科学发展的要坚决清理废止；对部分内容不符合、不适应科学发展观要求的要进行修改完善；对有利于科学发展的新制度、新政策要抓紧制定；对涉及重大管理制度和政策调整，要积极提出合理建议，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
2、扎实推进建章立制工作。把落实整改措施与建章立制结合起来，按照“精而管用”的原则，抓紧时间，注重质量，制订相关的实施办法、配套措施和政策制度。制度建设要主动听取社会各方的意见，特别是要听取利益相关群体和服务对象的意见建议，充分听证、反复论证，确保各项新出台的政策举措和规章制度行得通、管得住、用得好。
（四）认真做好总结和满意度测评工作
1、认真做好总结工作。在学习实践活动基本完成时，要认真做好活动的总结工作，按照我局开展学习实践活动确定的指导思想、目标要求、方法步骤，对照我局开展活动的实际情况和成效，特别是落实“三保一弘扬”要求，进行认真总结。总结学习实践活动形成的思想共识和取得的成果，以及开展活动过程中的好做法、好经验和存在的不足及经验教训。把总结的过程作为进一步深化认识、促进工作的过程，努力把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动财政工作科学发展的实践中去，把学习实践活动成果转化为促进财政工作科学发展的强大动力。
2、组织群众做好满意度测评工作。在全面做好学习实践活动总结的基础上开展群众满意度测评工作。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评人员的范围与参加领导班子分析检查报告评议人员的范围基本一致。主要采取集中召开座谈会，现场填写测评表的方式进行，并邀请指导检查组的同志到会指导。
三、工作要求
整改落实阶段是集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段， 全体党员干部必须高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地做好学习实践活动的各项工作。
1、继续深化学习，提高思想认识。要充分认识到解决问题是科学发展观在实际工作中的具体运用，也是对科学发展观的一次再学习、再认识、再提高的过程。要继续抓好学习提高工作，组织广大党员干部紧密联系当前经济社会形势的变化，紧密联系思想和工作实际，继续深入学习，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，树立科学发展理念，坚定迎难而上、科学发展的信心。
2、加强组织领导，认真整改落实。整改落实阶段的工作要求更高，难度更大，能否取得实效，关键在于加强组织领导，动员和集中各方力量，形成强大的合力。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头集中整改，集中解决突出问题，切实发挥好表率作用。各科室（单位）负责同志要担负起主要责任人的职责，根据整改落实任务和时限要求，明确分工，落实责任，确保工作任务的完成。
3、加大宣传力度，营造良好氛围。要紧扣整改落实阶段的进展情况，充分运用各种媒体和形式，继续加大对学习实践活动的宣传报导力度，切实宣传好整改落实阶段的好经验、好做法，推动科学发展的好思路好方法和好举措，浓厚活动氛围。
4、坚持统筹兼顾，巩固学习成果。要把搞好学习实践活动与推进当前财政工作紧密结合起来。继续贯彻落实“三保一弘扬”要求，统筹做好“产业招商百日大会战”、“三进三促”大行动和机关效能年建设活动等，正确处理好时间与进度的关系，既要按时完成任务，又要保质保量，严格遵照程序，保证不走过场，确保学习实践活动取得实实在在的效果，并形成科学发展的长效机制。 |
