| 今年上半年以来，我市各级非税收入征收管理部门深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，按照服务“保增长、保民生、保稳定”的工作思路，全面推进非税收入精细化、规范化和科学化管理。各地征收单位克服经济金融危机的严重影响和政策性减收因素，进一步加大政府非税收入征收力度，确保了政府非税收入及时、足额地缴入财政专户或国库。二季度全市非税收入完成185311万元，一改上个季度的下降趋势，同比出现正增长，增幅为2.32%。
总观二季度全市政府非税收入执行情况，主要呈现出以下特点：
1、罚没收入成增收亮点。从全市来看，在所有增收的收入项目中，罚没收入是增收一大亮点，增幅最大，达到了49%，主要体现为公安、检察院和其他一般罚没收入的增长。无论是市本级还是县市区，罚没收入平均增长幅度达到了39%以上，尤其是市本级更是成2倍增长，主要是因为市本级将2008年下半年以来滞留在预算外财政专户的罚没收入全部在6月下旬缴库，县市区也加大了执法查处力度，公安部门加大了扫黄禁赌打击力度，纪检监察部门加大了案件查处工作，将应纳入预算管理的罚没收入全部缴入了国库。罚没收入的增长也为全市地方财政收入的增长起到了一定的作用。
2、政府性基金收入增收明显。二季度各地加大政府性基金收缴力度，全市完成123000万元，增收2270万元，在一季度政府性基金收入同比下降13.57%的基础上，同比增长了近2个百分点。其中，新型墙体材料专项基金、残疾人就业保障金和彩票公益金收入属净增长。二季度，彩票公益金增收1230万元，主要是市本级578万元、丰城186万元、奉新58万元、万载116万元、上高117万元、宜丰155万元和靖安20万元，其他四个县市区没有彩票公益金收入缴库。根据财预[2008]27号和赣财综[2008]100号有关规定，从2008年起，彩票公益金纳入政府性基金管理。各地认真执行文件规定，对专户上的彩票公益金进行了清理入库。除此之外，育林基金、国有土地收益基金、农业土地开发资金也有很大增长，分别增收1065万元、3246万元和2341万元，增长560.53%、140.64%和255.57%，均呈现出成倍增长态势。但是，我们还要看到，在政府性基金普遍增收的同时，全市国有土地使用权出让金收入减收5810万元，下降近5个百分点。主要是丰城、高安、樟树和奉新大幅减收，减收额共达32426万元，特别是奉新，降幅达87%以上，该县受全球金融危机的影响，房地产市场疲软，从而影响土地的使用，使国有土地使用权出让金收入急剧减少。与此相反，袁州、宜丰和上高国有土地使用权出让金收入大增，增幅均在75%以上，袁州属净增长。
3、行政事业性收费收入此起彼伏。全市行政事业性收费收入总体来看，同比略有增长。但从预算管理方式来看，一般预算收入（非税收入）中的行政事业性收费收入增长13.92%，集中体现为公安、法院、人力资源和社会保障行政事业性收费收入的增长，增幅均在127%以上，其中，人力资源和社会保障行政事业性收费收入属净增长。预算外财政专户中的行政事业性收费收入反而下降6.45%。这种情况的出现是因为各地已经在逐步规范预算外资金管理，将应纳入预算管理的行政事业性收费收入进行了清理缴库。在预算外财政专户中，交通行政事业性收费收入减收1981万元，下降46.23%，政策性减收特征在这块收入中充分显现了出来。
4、区域差异大的现象依然存在。二季度，市本级和县市区收入仍然存在两级分化的现象，市本级增长28.37%，而县市区则下降5.4%。分收入科目来看，市本级和县市区除罚没收入、专项收入和行政事业性收费收入同增同减外，其他收费科目均呈现相反的现象。市本级政府性基金收入和其他收入分别增长56.1%和117.68%，而县市区则下降11.22%和36.25%；市本级国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入同比下降73.68%和65.93%,县市区则增长了244.1%和18.56%。即使是县市区之间，也存在着不同程度的分化现象。比如，袁州和宜丰总体收入增长536.43%和72.44%,主要是国有土地使用权出让金收入增长较快,分别出现净增长和增长78.14%，这两个地方无论是政府性基金、一般预算收入（非税收入）还是预算外财政专户收入都呈普涨态势；而奉新和樟树是下降幅度最大的两个地方，分别下降61.08%和45.22%,这两地主要是政府性基金收入中的国有土地使用权出让金收入下降幅度在82%以上,预算外财政专户收入也下降较多。
宜春市财政局
二00九年六月十四日 |
