根据国家农业综合开发办公室《关于2009年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见》（以下称《指导意见》），从2009年1月1日起，农业综合开发产业化经营种植养殖基地项目实行财政补贴政策，不再实行财政有偿无偿相结合的财政扶助政策。扶持范围包括：经济林、设施种植、畜牧和水产养殖等项目；扶持重点是：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目；扶持对象为示范带动作用强的农业产业化龙头企业 和具有一定规模的农民专业合作社（以下简称合作社）。

《指导意见》明确了项目的立项条件、项目单位的条件，以及财政资金的使用范围等。

一、项目立项条件

种植养殖基地项目应具备：1、符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；2、　辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；3、资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求；4、产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；5、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；6、符合环境保护和可持续发展要求；7、投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。.

农产品加工、流通设施项目还应具备：1、直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户；2、资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；3、开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；4、技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；5、设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；6、土地出让手续齐备、符合规划、合理节约；7、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；8、投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；9、预期效益好，有较强的抗风险能力。

　　二、项目单位应具备的条件

　　龙头企业：1、2006年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格；

2、经营业绩良好，有较强的盈利能力和良好的发展前景；3、2007年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补贴资金总额的3倍；4、2007年资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；5、财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；6、建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；7、与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。

　.合作社：1、2006年底前登记注册，并于2007年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；2、合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；3、2007年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额；4、产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还。5、以产品和服务为纽带，农民自发组织；6、农民社员80户以上、且至少占社员总数的90%。

　　三、项目单位法人代表应具备的条件

　　1、法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

　　2、法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。

　　1、中央财政补贴资金全部无偿，单个项目中央财政年度补贴资金原则上不高于200万元、不低于50万元(合作社不低于30万元)。

　　2、财政补贴资金原则上不超过项目建设总投资的40%。

　　财政补贴资金使用范围

　　1、种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；

　　2、养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

　　3、农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

　　4、流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

　　财政补贴资金也可用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等前期费用，但原则上不超过财政补贴资金总额的3%。

  

 

                                 宜春市财政局农业科

                                 二〇〇九年十月十六日